古城丰惠的初夏，华灯初上之时，人们或老街漫步，或纳凉谈笑，或广场跳舞，处处洋溢着平安祥和的气息。每到节假日，更有“趣丰惠”活动带着新意热闹上演，集聚成千上万游客前来打卡，共享古城欢乐时光。

　　人民不断提升的获得感、幸福感和安全感背后，是丰惠坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。近年来，丰惠立足中心重镇与复兴试点镇的双重定位，持续打响“古城平安共同体”平安建设品牌。

　　组建一支“惠平安”志愿先锋队、形成两大“课堂＋书吧”宣传阵地、出台“三问”窗口服务工作模式、推行四级矛盾分级调解体系……通过创新探索新形势下镇域“1234”基层治理、平安维稳的新路径、新示范，丰惠镇不断推动新时代“枫桥经验”在古城落地生根、大放异彩。

　　人员培育重适配，多方合力建强队伍

　　“调解工作要充分考虑到当事双方的承受极限，水要端平，这样才能做到调解过程中心平气和，并最终让双方也心平气和地达成协议。”这是丰惠派出所具有20多年调解经验的老辅警周烈夫的感悟。

　　“我对做好基层治理工作的体会很简单，那就是对上找到政策参照点，对内寻找执行平衡点，对下找准群众落脚点。”丰惠镇夹塘村党总支书记姚伟明多年实践得出的治村经验，让他成为令当地群众信服的调解员。

　　“多听听当事人的心声，等到情况明底细清的时候，调解的好时机也就出现了。”这是网格员朱立峰的调解经验。

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　　近年来，丰惠镇不断汇聚平安建设力量，齐力形成平安综治“指挥室”，并组建起了一支由镇平安法治办牵头，丰惠派出所、法庭、司法所、综合执法、市场监管、应急管理、消防救援、网格力量、乡贤力量共同组成的“惠平安”志愿先锋队。目前，已有60人加入“惠平安”志愿先锋队，其中乡贤达32名，另有各村社力量积极汇聚，逐渐成为一股特色鲜明的先锋力量。

　　“惠平安”志愿先锋队以矛盾调解、法治宣传、隐患排查、社会治安等为主要任务，织密社会协同治理网格。“以抓矛盾调解为例，我们主要发动各村社乡贤志愿者参与。如退休辅警队队长钟玉庭，其经验足、人头熟、威望高，我们为他在古城一站式矛调中心里专设‘暖心调解室’，方便他参与调解，又能更好发挥指导其他调解员的作用。”镇平安法治办主任沈培其介绍，志愿先锋队既有单独行动，又有协同联动。

　　在“谁执法谁普法”的要求下，由各执法站所在“3·8国际妇女节”“6·26禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点，以群众喜闻乐见的形式开展各类法治宣传活动。今年以来，已开展普法宣传10余次，发放宣传册2000余份。

　　基地培育重实效，全面筑牢宣传阵地

　　今年5月是我国第四个“民法典宣传月”。丰惠司法所联合浙江国良律师事务所走进丰惠镇小等学校，为师生们开展“与法‘童’行 护航少年成长”普法教育知识讲座。

　　司法所工作人员向学生发放宣传册《民法典守护我们一生》，并由专业律师通过通俗易懂、贴近生活的案例，为大家普及未成年人相关的法律知识，让大家知道如何运用法律保护自己。

　　“法治课堂与法治书吧是我镇重点培育的两大法治基地，相互支撑、共同发展。”相关负责人介绍，法治课堂由两支讲师力量组成，一是丰惠镇特聘的专业律师顾问团队，二是派出所、法庭、司法所等政法力量。两支队伍一方面对社区矫正对象、潜在危险人群、矛盾纠纷当事人等进行就地教育，另一方面则是通过“三进三讲”进课堂、进校园、进社区，为学校、村社群众开展法治课堂教育。

　　一边是书页在手间翻阅发出沙沙声响，一边是法律明白人在悄声解答村民的困惑……走进法治书吧，一片小小天地便在眼前徐徐展开，这里既是家门口的“靓丽普法窗口”，也是老百姓的“法治精神粮仓”。

　　据介绍，法治书吧是覆盖丰惠镇全体村社群众的共享书吧，书吧有法律专业书、司法考试类工具书、中外法律文化书等众多法律书籍，还设立有多功能电子阅读屏。同时聘请“法律明白人”担任法治书吧义务导读员、阅读推广人，协助居民查找书籍，为居民解答简单的法律常识，逐渐形成“法助平安、阅享未来”的良好氛围。

　　体系建设为依托，精心优化服务模式

　　为推动实现从单一调处化解向多元综合治理转变，丰惠镇逐步建设四级矛盾分级调解体系。去年设立的古城一站式矛盾纠纷调解中心成为重要依托。

　　古城一站式矛盾纠纷调解中心设有暖心调解、律助调解、专业调解、人民调解四个调解专窗，实行站所力量、政法力量、律师团队、民间力量组合式入驻，真正将“小事不出村、大事不出镇”落到实处。

　　近日，永庆村村民陈某某走进古城一站式矛盾纠纷调解中心。他反映：3年前永庆村开展污水纳管工程，未将其户纳入其中，现导致其户厨房污水无处排放。村委告知，相关文件规定，15%户可以不纳管，该工程符合要求。

　　接到陈某某反映后，工作人员了解到反映人有两大需求：一是要确认“文件规定有15%户可以不纳管”的真实性，二是解决其户厨房污水排放问题。之后，工作人员又询问反映人是否已向村委反映问题，村里是否有给予答复。经工作人员与永庆村对接了解，反映人已向村委反映情况，但村级层面不能解决该问题，要向镇里提出申请。根据前期了解到的相关信息，工作人员现场告知反映人代办窗口已受理该问题，将在7天内给予回复，进一步安抚群众情绪。最终，联系镇村镇建设办工作人员经办此事，并及时与反映人沟通反馈，反映人对办理结果表示满意。

　　一问需求，了解群众办理的具体需求；二问源头，了解是否已与村社协调，掌握初访初调人员以及涉及的对方当事人的基本信息；三问途径，作问题研判，根据问题类型分类受理……“三问”制度是丰惠镇基层治理效能提升的重要体现，是切实为人民提供惠利的重要保障，通过设置代办窗口，起到一窗受理、过筛过滤、精准归口的作用。

　　在“三问”制度施行后，为进一步顺畅自动分级分类处理的流程，丰惠镇还在古城一站式矛盾纠纷调解中心外，设立1个联勤联动站、1个品牌调解工作室、29个村社调解室，形成了四级矛调综合处理体系，实现矛盾纠纷多元化解、逐级化解。目前，人民调解组织实现100%全覆盖，平均每年调处矛盾纠纷超200起，调解成功率达到了99.6%。

　　品牌带动，典型引领，多方协同。丰惠立足本土优势，挖掘特色资源，并通过发挥品牌调解的个性优势，解决了一批又一批关乎群众切身利益的矛盾纠纷。在丰惠古城，“枫桥经验”的理念与实践开花结果，焕发出旺盛生机与活力。