多元共治
构建矛盾调解新体系
“感谢你们的耐心调解,让我们重归于好,避免了亲人对簿公堂的情况发生。”日前,在梁湖街道皂李湖村征收过程中,一起跨越三地,涉及祖孙四代人的祖宅征迁产权纠纷被成功化解。调解人员经过13个小时的耐心沟通调解,不但保障了征收工作顺利进行,也让一个大家庭内部的积怨彻底消除,这是梁湖街道推行“有温度的征收”的一个缩影,也是街道构建矛盾调解新体系的生动实践。
“这几年,梁湖工业园区经济活动活跃,皂李湖村集体土地上房屋征收有序进行,经济社会高速发展的同时也面临着较大的基层治理压力,辖区内呈现的矛盾日益复杂多元。”作为一名从绍兴法院到梁湖街道挂职的政法干部,郭倩切身经历了两年基层治理工作,也见证了街道矛盾调解体系的创新变革。
两年来,街道基层治理办公室工作人员共同努力,基于社会治理领域“最多跑一地”改革理念方法,以“多元服务+多元共治+多元解纷”的模式织密调解一张网,构建矛盾调解新体系,让群众用更小的成本解决纠纷,让公平正义的实现更加普惠均等。
“疫情管控期间,老百姓不方便出门,我们通过矛调软件接收群众诉求,用数字化手段实现‘在线调解’+‘在线接访’,做到了零距离提供司法服务。如今,线上线下交融的多元服务网络日渐完善,老百姓在家门口就能处理司法纠纷,享受便民福利。”街道相关负责人告诉记者,一个鲜活的案例胜于一沓文件,基层矛调工作在法院积极融入和助推下,街道最快的一场调解,从群众前往法院立案到街道签订调解协议书总计不到48小时;最远的一场调解,当事人双方一个在加拿大,一个在上虞梁湖,跨国离婚纠纷利用“移动微法院”实现云端快速化解。今后伴随梁湖全域“共享法庭”功能的发挥,相信会带给群众更多便利。
为了形成多元共治调解员网络,街道充分发挥村社干部、行业专家、网格员的一线工作优势,人民调解员、法律顾问、政法干部的法律专业优势,“三师三员”、乡贤的群众威信优势,建成“网格”“巾帼”“教师”“村干”“政法”等5支调解团共113人。将村居社区公共法律服务平台等统一并入矛调平台,建成街道、村社、企业人民调委员会31个。
同时,街道还融合“基层治理四平台”功能,把准源头治理“关键点”,提升主动治理实践经验。推进诉源治理,以诉调对接节约群众诉讼成本,以在线司法确认提高自动履行率;推进警源治理,街道“四平台”联通110警务平台实现“一警情三推送”,截至目前共全量推送并接收处置纠纷警务分流事件2418件;推进访源治理,矛调中心一年来信访窗口共受理群众诉求215件(其中信访代办184件),矛盾综合窗口94件,化解率达95%,法律咨询97件,全部办结。