一要吃饭 二要建设

凡夫

一要吃饭，二要建设。这是陈云同志在主持中央财政时提出的一个基本理财方针。在中央确定要保障和改善民生、各地党委政府日益关注和重视民生的今天，陈云同志的这个方针仍然对我们有着指导意义，有助于我们妥善处理民生与发展、与建设的关系。

民以食为天。吃饭问题，即民生问题。陈云同志提出各级财政首先要保障人民群众的吃饭问题，亦即是指我们的财政首先务必高度重视民生问题，要把民生放在首要位置。只有真正解决了老百姓的衣食住行问题，使人民群众的生计（包括生活水平、生活环境等）不断得到改善，我们才能在此基础上去抓各种建设，才能把经济和社会文化的各项建设抓好。反过来，我们进行各项建设也离不开民生，否则就成了“空中楼阁”，就会变成不折不扣的“形象工程”。

民生问题，说大很大，乃国之根本，但许多时候看上去却是一个个并不显眼的小事情。柴米油盐酱醋茶，看病上学养老……在一些动辄搞“工程”、言必“争第一”的人眼中，哪桩称得上大事？因此，过去有些地方有些人总是借口“建设”而忽视民生，有意无意地把民生放在建设的对立面，提倡“勒紧裤带搞建设”，从而使民生问题日益严重和迫切。实际上，那些看似小事的民生问题它们桩桩都关乎人民群众的生存，件件都来不得半点马虎，而且有不少事情还会出力不讨好，至少一时见不到效果。因此，解决民生问题，就必须坚持办实事做实功，必须耐得住寂寞，不追求一时的轰轰烈烈，不贪图表面的荣光和政绩。

令人欣慰的是，各地对民生问题的认识、对“吃饭”与“建设”辩证关系的理解越来越深刻、越来越理性，他们在民生问题上已经基本做到了求实不求大，在“吃饭”和“建设”问题上也基本做到了民生第一、抓建设保民生，财政安排也正从“建设财政”向“民生财政”转变。这些，实际上就是对陈云等老一辈财政专家的思想在新形势新要求下的继承和创新。愿我们的各级政府在保障和改善民生的问题上真正有所作为，真正按党的十七大精神去办，做到“吃饭”、“建设”两不误，让经济发展、社会进步、民生改善都实现可持续。