落实医疗新政突出公益服务

——市卫生局局长刘汉荣谈民生工程

记者 贺陶

人人享有基本医疗服务，最起码包含着两方面的内容，其一就是人人享有基本医疗保障，也就是我们通常所说的“全民医保”；其二就是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，让每个人都能看得了病、看得起病。新上任不久的市卫生局局长刘汉荣日前在接受采访时是这样理解医疗服务的。

他说，今年市委、市政府确定的十方面民生实事，其中第三方面实事“医疗和公共卫生保障”中，卫生局占两块内容。第一块是新型农村合作医疗工作，就是要将筹资标准从75元提高到125元，门诊纳入报销范围；第二块是社区卫生服务机构建设工作，就是要新建和改造社区卫生服务中心（站）62个。

首先，目前正在推行的新型农村合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险，其最终目的就是要达到全民医保。实现全民医保的关键之一是要吸引群众广泛参与。以新型农村合作医疗制度为例，我市的新型农村合作医疗制度从2003年12月1日开始实施以来，全市已有约9%的参保个人及相应27%的参保家庭受益，共有4.7万多人获得总额达1.27亿多元的新农医基金补偿。这对减轻参保农民的医疗费负担和缓解患病农民家庭的因病致贫、因病返贫问题发挥了积极作用，也大大增强了广大农民群众参加新农医的意识。同时，政府财政必须加大投入，有针对性地对参保的贫困群体进行财政补贴，以增强新型农村合作医疗对农民的吸引力。与以往相比，我市2008年度新农医制度有三方面的完善、提高，一是增加了各级政府财政的补助力度，从原来的每人每年40元提高至80元；二是扩大受益面，从原来的“住院大病统筹”扩大到“兼顾门诊小病统筹”，在社区（医疗）卫生服务机构发生的门诊医疗费也能予以适当的补助，而且是当场刷卡给予减免；三是提高了补偿标准，既降低起付线，又提高补偿上限，还普遍提高补偿比例。另外，需要特别介绍的是在补偿比例与起付线的设置方面体现了向基层社区（医疗）卫生服务机构倾斜的政策导向。

其次，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，实际上就是要突出医疗卫生的公益性。加快社区卫生服务机构建设就是体现医疗卫生公益性的措施之一。从全市情况看，农村卫生、社区卫生的基础建设较为薄弱，因此，对现有卫生资源的整合和建设改造已经迫在眉睫。根据省卫生厅对社区卫生服务机构的设置和规范建设要求，力争通过2年的时间，投入2000至3000万元，规范化建设21个社区卫生服务中心，127个社区卫生服务站，今年先建设改造62个社区卫生服务（中心）站，努力改善农村基层医疗卫生服务条件。