质量，当从源头抓起

———市质监局创新质量监管工作纪实

通讯员 陈建潮 记者 万均

去年，我市大胆创新医疗卫生计量器具监管工作，在全省首创医疗器具免费检定、动态监管、固定联系、设定标准条形码等监管新模式，引起各地关注。全省深化医疗卫生计量工作现场会择址上虞，会上，国家质检总局计量司副司长刘新民、省质监局副局长唐全东等对我市创新质量源头管理之举予以充分肯定，并提出：上虞经验有推广的条件和价值。

质量工作，事关民生，关乎发展，关乎经济。近几年来，作为重抓生产源头质量安全监管的主管部门，质监局不遗余力抓质量，突出源头重监管，不断创新健机制，使全市质量工作逐年跃上一个个新台阶。

监管网络延伸至基层

伴随经济发展进程，市质监局着力构筑上下联动、一抓到底的质量监管网络，使监管触角延伸至基层。

该局从强自身技术支撑力着手，以建立规范精细的内部机制、培养高素质的人才队伍和搭建一流的公共检验检测服务平台为目标，强投入，提素质，促服务。该局通过自身积累投入，建立5套医疗卫生计量器具的社会公用计量标准器，配置十万分之一精密天平、真空压力表检定装置；技术机构已通过省计量认证和审查认可374个产品或参数，通过国家实验室认可72个产品或参数，建立29个社会公用计量标准器，10个国家实验室认可校准项目，检测能力大幅提升，服务地方经济发展能力逐年提高。

在此基础上，质监部门注重延伸基层监管范围，在全省较早组建基层质监员队伍。至今，在全市21个乡镇（街道）全部设立了质监员，在杭州湾上虞工业园区建起质监所；设立全市特种设备协管员，强化服务，明确职责，规范管理。全市已建起市、乡镇、企业三级安全质量监管网络和信息化管理两大网络，为源头监管夯实基础。

服务与监管同步推进

近年来，市质监局始终坚持“以服务推动监管，以监管渗透服务”的执法理念，推动质量工作和谐发展、量质并举。

质监局通过每年一度的“质量月”活动，加大《产品质量法》等法律法规的宣传，举办大型晚会、上街咨询等活动，造浓全社会共同来关注、支持质量工作的良好氛围；会同有关部门和乡镇开展送服务、送技术进企业（社区）活动，帮助伞业、照明等块状经济制订长期发展规划和质量提升计划；出台《计量节能服务工程实施方案》，在年耗标煤10万吨以上的重点企业开展能源计量示范企业试点；在特种设备使用企业推行“一企一档”制度，建档企业已扩展到65家；建立完善应对技术性贸易壁垒专家组和291家出口企业、产品数据库。去年，全市共整改特种设备严重事故隐患169起；重点特种设备使用企业全部建档，实现动态管理；全市28类食品企业应获QS取证率达100%；完成28个食品385批次监督抽查，食品普测覆盖率达95%以上；免费检定20家集贸市场2027台（件）的计量器具，完成29230个批次的蔬菜农产品检测，检测合格率为99.1%；查清全市440家医疗单位2015台（件）在用强制检定计量器具，登记率、受检率、合格率均达100%等。

与此同时，市质监局会同有关部门加大执法力度，建立健全区域食品质量分析制度，完成年度产品质量监督抽查结果通报；以落实打假责任制和区域性质量问题整治为重点，突出抓好食品、建材、特种设备、生产许可证、强制性认证等专项整治，组织开展了饮用水“清水行动”、茶叶“绿色行动”、豆制品豆芽“放心行动”等十大专项执法行动，“黑心棉”、特种设备两大专项整治活动。去年，该局共出动执法检查2700余人次，检查950余家生产经营单位，查处违法经营企业74家，办理万元以上大要案27件。全年未出现一起行政复议、行政诉讼败诉和行政赔偿案件。

找准助推经济发展结合点

助推发展，造福民生，是质监部门的本职，也是全体干部职工的共同追求。市质监局在各方支持下，着力实施“名牌战略”，把品牌培育质量提升作为主抓手，使履行职能与服务地方经济发展有机结合，成效明显。

通过努力，去年，我市首次把新创三级名牌、国家免检产品和组建国家标准化分技术委员会列入对乡镇（街道）工作考核范畴。质监部门主动加大服务和帮扶，名牌申报企业全部通过市级以上标准化良好行为、计量检测体系认定，名牌培育企业和质量提升行业规模以上企业的可采标率达到100%。全市去年新创国家免检产品7只、浙江名牌4只、绍兴名牌30只；全市首届“市长质量奖”评选工作启动，5家企业经严格审核后脱颖而出，获此殊荣。

值得一提的是，广大企业主体意识逐年深化，品牌、质量、安全意识日益提高。去年，全市有18家企业参与11只国家标准和13只行业标准修订工作，已发布国家标准3只、行业标准7只。皇马化工集团组建的界面活性剂标准化分技术委员会获国家标委批准，阳光集团参与中国标准创新奖评比;2家公司被国家标委、国家认监委确定为第一批GAP试点单位；无公害出口加工蔬菜等3只省级农业标准化示范推广项目全部通过验收。