依法规范 民主有序

———市民政局副局长陈伟良就做好我市第八届村民委员会换届选举工作答记者问

目前，随着全市村党组织换届选举的全面展开，第八届村民委员会（以下简称村委）的换届选举工作将随之进行。为依法有序搞好选举，选优配强村委班子，进一步推动和促进农村基层民主政治建设，记者日前就村委换届选举工作有关问题采访了市民政局副局长陈伟良。

问：今年的村委换届选举较上届有哪些新的变化和要求？

答：这次的村委换届选举是在历经了七届选举的基础上所展开的，原则上采取无候选人选举，统一实行集中投票。同时，围绕贯彻落实党的十七大精神和上级的有关要求，突出营造“依法、规范、文明、有序”的换届选举氛围，在积极推行“两荐直选”、注重推选妇女干部、合理布局村委班子、努力提高选举质量、严格规范选举程序等方面进行新的规范和完善，进一步提升民主化水平。

问：什么是“两荐直选”？

答：所谓“两荐直选”，是指在实行无候选人选举的前提下，增设了“个人自荐、民主推荐”这两个环节。整个过程可概括为“个人报名自荐、代表民主推荐、资格审查公告、选民直选参考”。在具体操作上，一是凡具备村委成员任职资格条件并有志于村务管理、为村民服务的选民，可报名自荐竞选村委成员职位，并提出竞职承诺；二是召开村民代表会议，进行民主推荐，提出民主推荐名单；三是村民选举委员会对其任职资格条件和竞职承诺进行审查，符合条件要求的予以公告，向选民介绍，引导选民在选举中参考。“两荐直选”可较好地避免选举中选民“大海捞针”和参选人私下竞争等的无序现象，促进选举的理性和有序。

问：在换届选举中如何注重妇女干部的推选？

答：为改善村委班子结构，充分发挥妇女在社会主义新农村建设中的作用，根据省委办文件要求和法律规定精神，在村委换届选举中，将实施“专职妇女委员”的推选。即在正式选举的选票上，专门增设一栏“专职妇女委员”，该栏只能填写女性选民，而在村委主任和其他委员栏中，填写男女选民皆可，使在推选的人选中至少有一名妇女。广大选民一是要正确理解上级的规定精神，积极推选优秀妇女选民进入村委班子；二是在正式选举时要注意按选票填写要求进行填写。

问：这次换届选举是行政村规模调整后开展的，请问在村委班子的构成布局上有何考虑？

答：针对行政村规模调整实际，根据省选举办法等规定，本次换届选举，凡涉及规模调整的村，应注重考虑村委班子构成的广泛性。即在并村并心的前提下要考虑干部产生的广泛性；在选优干部的前提下要考虑工作开展的有效性。在具体实施中，一是在确定民主推荐名单时，确保调整前的每个村都有一位选民进入；二是在村委正式选举和另行选举时，要通过会议、宣传等方式，引导广大选民站在全村的大局来思考和推选，尽可能达成村委班子构成的广泛性。
问：如何提高民主选举的质量？

答：选优配强村委班子，是实行民主选举制度所追求的目标，也是衡量落实民主选举制度成熟程度的重要指标。这次换届选举，通过制定村委成员任职资格条件、推行“两荐直选”等，其目的就是引导选民选优配强村委班子。在村委换届选举的同时，将推选新一届村民代表。村民代表会议有讨论决定重大村务等的职责，要注重推选好村民代表。一是要按照有利于议事的原则，合理确定村民代表数量；二是要推选作风正派、办事公道、有一定参政议政能力和在村民中有较高威望的选民担任；三是要提高党员在村民代表中的比例，有一定的妇女代表，充分体现代表构成的广泛性。村党组织和村选举委员会要按照村民代表资格条件引导选民搞好推选，提高民主选举的整体质量。

问：在规范和维护选举秩序上有哪些措施和要求？

答：充分而有序的民主需要有严明的法律和制度作保证。这次换届选举，一方面，通过“两荐直选”的制度安排，为竞选人搭建了一个公开有序的竞选平台；另一方面，根据新修订的《中华人民共和国治安管理法》和省里关于“六个必须、六个严禁”等的规定，市公安局和民政局两个部门联合制定了《关于依法规范选举秩序的规定》，将切实加大对选举中违法行为的查处力度。广大选民要依法参选，自觉做到“五个不准”：不准以暴力、威胁等手段妨害选民选举；不准破坏投票规则，围堵冲击投票场所，阻碍唱票计票；不准抢夺选票、票箱，撕毁选票；不准参与或指使他人向选民赠送现金、有价证券、支付凭证等搞贿选活动及张贴大字报、分发传单；不准围堵冲击选举工作会议，阻挠、谩骂选举工作人员。从而，在全市营造一个风清气正的选举环境。