和谐换届 有序选举

———市委组织部副部长陈学军就做好2008年全市村级组织换届选举工作答记者问

目前，全市村级组织换届选举工作已经全面铺开。为使广大农村党员群众进一步了解村级组织换届选举这件大事，努力形成和谐选举的良好局面，记者日前就村级组织换届选举工作有关问题采访了市委组织部副部长陈学军。

问：今年上半年，全市354个行政村党组织和村委会任期届满，将进行换届选举，请问这次村级换届选举总体上怎样安排？

答：市委对这次村级组织换届选举工作高度重视，早在去年年底前就在小越镇完成了换届试点工作，积累了一定经验。全市面上整个换届选举将按照先村党组织后村民委员会、村经济合作社的换届顺序，从3月初开始，到4月底前基本完成。

问：这次村级组织换届选举与上届相比有哪些新的要求？

答：在村党组织换届选举上，强调扩大党内民主。要继续坚持和完善“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的村党组织“两推一选”制度，进一步扩大群众推荐测评的范围，不断改进村党组织的选举方式，对具备条件的村，积极推行村党组织领导班子由党员大会直接选举产生，不断推进党内基层民主。在村民委员会换届选举上，强调选民有序竞选。积极推行“竞选人报名自荐、村民代表民主推荐、无候选人直接选举”的村民委员会“两荐直选”制度，通过竞选人自荐报名参选、公开竞职承诺等方式，引导竞选人依法竞选、文明参选。在村级班子配备上，强调结构素质优化。要进一步优化村级班子的知识、年龄、性别等结构，努力提高村级班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上学历的村党组织书记、村民委员会主任比例；村“两委”原则上要有一名35岁以下的干部；在村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，切实加大女干部推选力度；倡导和支持党员通过依法选举当选村委会成员、村民代表，切实提高村委会成员、村民代表特别是村委会主任中的党员比例。

问：这次村级组织换届选举在村干部职数上如何设置？

答：按照精干高效原则，村“两委”班子成员名额一般2000人以下的村配备5名左右，2000人以上的村配备7名左右，规模偏大的村9名左右，尽量按底限设置。提倡村党组织成员依法竞选村委会成员，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

问：这次村级组织换届选举对村干部任职条件有哪些要求？

答：要按照“培养一支社会主义新农村建设带头人队伍”的目标要求，积极引导党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、参与邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部。要对参选人进行资格审查，对不符合任职条件、群众意见较大的，应劝其退出。

问：这次村级组织换届选举对广大党员有哪些要求？

答：广大党员要深刻理解搞好村级换届选举的重要意义，自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，增强党性观念，维护换届纪律，按照党章的要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对无故不参加村党组织换届选举活动或有其他干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。

问：这次村级组织换届选举在维护换届纪律上对广大党员和参选者有哪些要求？

答：市委组织部等四个部门联合制定下发了《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》，对广大党员和参选者提出了“六个必须、六个严禁”的要求。一是必须做到依法遵章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、抢夺选票、撕毁选票、砸毁票箱、围堵冲击选举会场、阻挠谩骂选举工作人员等手段破坏和妨害选举；二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大小字报、分发传单等不正当活动；三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他参选人进行恶意中伤；四是必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物公款；五是必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。

问：如何切实加强对这次村级组织换届选举的组织领导？

答：为切实加强对换届工作的领导，市委专门成立了村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，实行集中办公，加强对全市村级组织换届选举的组织协调和业务指导。建立了村级换届选举工作市领导联系制度，切实加大对联系乡镇、街道的督促、指导力度。市直有关部门、单位将按照自身职责，大力支持、配合乡镇、街道搞好村级换届选举，并抽调有关人员组成指导组，深入挂钩联系乡镇、街道帮助指导开展工作。各乡镇、街道作为村级组织换届选举的主体，也要建立相应的领导小组和工作机构，认真落实班子成员包片、机关干部包村的换届工作责任体系。对换届选举难度大的村，乡镇、街道党政主要领导要亲自抓，并选派得力的干部参加，集中力量搞好选举；对选情激烈的村，乡镇、街道要成立应急处理工作小组，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

 (本报记者)