为建设富裕文明的新上虞开创幸福和谐的新生活而努力奋斗

市十五届人大二次会议隆重开幕

陈忠瑶杨文孝叶时金徐尧峰卢一勤章烽等在主席台就座

叶时金作《政府工作报告》徐尧峰主持会议

市十五届人大二次会议隆重召开。 记者 韩坚 摄

记者 郑志勋

本报讯 昨天上午，上虞剧院彩旗飘扬，鲜花盛开，上虞市第十五届人民代表大会第二次会议在这里隆重开幕，来自全市各条战线的人民代表肩负着全市人民的重托，满怀信心，迈着坚定的步伐步入会场，认真履行宪法和法律所赋予的神圣职责。

会议应到代表280名，实到268名。开幕式由大会执行主席、主席团常务主席徐尧峰主持。8点30分，大会在雄壮的国歌中开幕。

本次大会执行主席杨文孝、徐尧峰、章烽、马韩儿、蒋国良、金国松、朱淼鑫、徐光华、吴伟森、严永良、王文龙、陈建成、刘伟强、陈建华和市领导叶时金、卢一勤在主席台前排就座。

市领导何伟仕、钱雪峰、王均寅、陈泉标、施昌新、丁松勇、楼建明、陈坚、郑建庆、吕军、方静、余云才、程学法、吴坚阳和市人民法院院长盛扬、市人民检察院检察长过孟超，市人大老领导马明义、杨根苗、陈维均及大会主席团全体成员也在主席台就座。绍兴市人大常委会副主任陈忠瑶到会祝贺。

市长叶时金在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。叶时金所作的《政府工作报告》共分四个部分：一、2007年政府工作回顾；二、2008年工作的总体要求和主要目标；三、推动经济社会更好更快发展；四、努力建设更有作为的政府。

叶时金在报告中说，过去的一年很不平凡，我们在上级党委政府和中共上虞市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，自觉按照科学发展观的要求，主动适应不断趋紧的宏观环境，深入实施“工业立市、开放兴市、商贸活市、生态靓市、文化强市”战略，大力开展“创新创业年”、“优化环境年”活动，以结构调整为主线，以项目推进为抓手，进一步明确政策导向，创新体制机制，优化资源配置，强化综合协调和服务保障，最大限度地调动基层和市场主体的积极性，综合实力跃上了新的台阶，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。

叶时金指出，过去一年中，我们战胜了困难，加快了发展，改善了民生，经济社会沿着科学发展、和谐发展的道路不断前进，各个方面呈现出令人鼓舞的可喜变化：经济质量在创新创业中日益提高；发展动力在开发开放中不断增强；城乡建设在统筹协调中整体推进；和谐社会在全面发展中加快构建；自身建设在改革创新中更为加强。

叶时金说，回顾一年来的工作历程，我们深深地体会到，发展是关键，惟有加快发展才能抢抓机遇、迎头赶超，在日益增多的困难和挑战面前，我们必须始终坚持科学发展不动摇，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题；我们深切地感受到，民生是根本，惟有注重民生才能凝心聚力、共谋发展，在日渐提高的民生诉求面前，我们必须加快推进富民惠民不含糊，以民生的改善赢得最广泛的信任和支持；我们更深刻地认识到，稳定是前提，惟有保持稳定才能集中精力、专注发展，在日趋复杂的社会矛盾面前，我们必须全力维护和谐稳定不放松，让稳定的环境成为安居乐业的基础和保障。

叶时金指出，回顾过去一年，我们还清醒地认识到，发展中仍存在着许多困难和问题，主要是：产业的结构性、素质性矛盾比较突出，节能降耗、安全生产、环境保护的任务艰巨；民生保障和公共服务水平还不够高，社会管理还存在着一些薄弱环节；政府工作人员勇挑重担、敢于负责的精神还需要进一步倡导。对这些问题，我们一定高度重视、深刻剖析，采取有力措施，切实加以解决。

叶时金强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，展望新的征程，挑战多、压力大，形势逼人。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，围绕“推进新跨越、迈向现代化”的总体目标，深入实施“五市战略”，突出“全面创新、全民创业，优化发展、优先富民”的工作主题，全力抢抓大桥机遇，着力推动产业升级，加快统筹城乡发展，严格落实环境保护，不断强化民生保障，扎实推进和谐建设，努力推动全市经济社会更好更快地发展。

叶时金说，今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长12%以上；全社会固定资产投资增长10%，其中工业生产性投资增长10%以上；财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长16%；自营出口增长18%；社会消费品零售总额增长14%；万元GDP综合能耗下降4.5%；COD和二氧化硫排放总量均消减3.6%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以下；人口自然增长率控制在0.5‰以内。为完成上述目标任务，我们将始终坚持发展为先，致力加快转型升级；始终坚持民生为本，致力改善人民生活；始终坚持和谐为重，致力保障公共利益；始终坚持统筹为要，致力促进整体协调；始终坚持创新为上，致力推动全面进步。

叶时金指出，2008年，我们将按照上述目标和要求，强化忧患意识、机遇意识、发展意识，以创新创业的激情推进发展，以求真务实的作风保障发展，以富民惠民的实绩检验发展。着重抓好六方面工作：深化创新创业，推进产业优化升级。大力推进工业创新，加快发展现代服务业，积极发展现代农业，做大做强建筑产业；抢抓大桥机遇，全面实施开发开放。推进重大基础配套，加快搭建发展平台，全面提升开放水平；着眼城乡一体，加快区域城市化进程。提升城市整体功能，做大做强集镇经济，深入推进新农村建设；强化环境保护，共建生态和谐家园。严格落实节能减排，深入推进生态建设，大力推进资源节约集约利用；发展社会事业，着力构建共享体系。积极推进充分就业，不断完善社会保障和救助体系，大力促进文化繁荣，加快发展社会基础事业；加强公共管理，促进社会安定有序。全力保障公共安全，着力优化市场环境，深入推进依法治市，切实做好权益保障和基层民主工作。

叶时金强调，新的一年，我们将把改善民生摆到政府工作更加突出的位置，全年计划投入资金6.89亿元，深入推进基本公共服务均等化行动，切实为群众办实事做好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。主要包括就业、基本生活保障、医疗和公共卫生保障、教育、基层文化、住房保障、公共交通、农村饮用水、污水管网建设和公共安全设施等十个方面。

叶时金指出，为了把美好的蓝图变为现实，我们将认真学习贯彻党的十七大精神，全面履行政府职能，以更加清醒的认识、更加务实的作风、更加严格的要求，努力开创政府工作的新局面。在努力建设更有作为的政府方面，我们要力倡高效务实之风，坚守依法行政之道，大兴改革创新之举，恪尽公共管理之职，夯实廉洁从政之基。

叶时金最后说，发展时不我待，使命光荣而艰巨。让我们在中共上虞市委的坚强领导下，动员和引导全市人民，全力抢抓千载难逢的战略机遇，倍加珍惜来之不易的大好局面，锐意进取，开拓创新，奋发有为，扎实工作，为建设富裕文明的新上虞、开创幸福和谐的新生活而努力奋斗！

大会书面递交了《上虞市2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《上虞市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》和《上虞市民政局2008年部门预算草案》。

列席本次大会的有：在虞的省、绍兴市人大代表，副处级以上离退休老领导，市级部门负责人和驻虞部队负责人等。参加政协八届上虞市委员会二次会议的政协委员列席昨天的大会。