宁可减少GDP 保证下降COD

——我市以“铁”的手腕实施治污减排纪实

记者 刘金平 通讯员 陶永清

去年以来，国家切实加强环境保护宏观调控，层层落实污染减排任务。面对环境保护和污染减排工作面临的严峻形势，2007年，我市按照科学发展观要求，全面实施“生态靓市”战略。围绕生态建设和污染减排目标任务，深入开展环境污染整治，全力以赴控质减排，全年共出动监察人员9000人次，检查企业4500家次，发出责令整改通知书500余份，立案查处违法排污企业201家次，立案查处罚款数1032万元（其中追缴排污费203万元），停产整改企业35家次。
市委、市政府高度重视生态建设和污染减排工作，提出“宁可减少GDP，保证下降COD”，“将治污进行到底”，全力确保生态市建设和污染减排任务的完成。成立了全市节能减排工作领导小组，下设节能降耗办公室和总量减排办公室。各乡镇（街道）、两区也落实专人负责。制订了全市“十一五”主要污染物总量减排实施意见、“十一五”污染物减排重点项目计划等，把污染物总量减排任务列入乡镇（街道）年度目标责任制考核的重要内容，层层签订责任状。同时，落实企业主体责任，推行企业环境保护承诺制，督促企业建立内控机制，把污染减排的目标细化落实到企业每一个生产环节中。

围绕群众关心的突出环境问题，全市从去年4月开始集中开展控质减排专项行动。市环保局抽调45名骨干，深入污染整治一线现场办公，对158家污水进管企业加大监管执法力度。对水质超标进管企业从严处罚，对偷排污水、越级排放等情节严重的关闭污水进管阀，责令停产整改。实行污水处理厂主要泵站、区域、企业包干监管责任制，以监控主要泵站水质为重点，按照面、线、点监管思路，严查偷排暗管、水质超标进管等违法排污行为，对污水泵站24小时蹲点监控，各主要排污管线开设采样监控点，一旦发现水质超标，沿污水流向倒查、摸排企业。规范重点污水排放企业内部采样监控点，每隔两个小时采样，对重点嫌疑单位，锁定目标，咬住不放，24小时连续蹲点侦破。通过日夜监管，全力监控，污染减排取得明显效果。

针对环境污染事件防控工作涉及面广、情况复杂的特点，我市切实抓好企业污染隐患的排查工作。在2006年委托资质单位对22家企业进行环境风险评估的基础上，2007年，市环保局由局领导带队，深入企业调研，排查企业环保现状、环境安全隐患。同时，积极向企业征求意见，切实掌握企业在环保工作、环境安全等方面存在的问题等，对症下药。在调研排查中，加强对企业的指导，提高企业抗环境污染风险的能力，对存在环境安全隐患的企业下达责令整改通知书，要求企业完善应急预案，彻底整改隐患。

与此同时，我市继续强化环保审批职能，从源头控制高污染、多安全隐患的项目落户，进一步提升化工产业层次。制定出台了《关于进一步加强杭州湾上虞工业园区新增污染源控制的意见》，对新项目环保准入门槛、环保审批、现有企业改造提升、主要工艺装备水平、“三同时”和污染治理提出明确要求。对现有项目，加快“三同时”验收，加大关停淘汰力度，对不符合环保审批要求的48只项目坚决予以否决，迫使企业进行产品结构调整或工艺设备更新改造，为保障全市环境安全奠定了基础，推进了全市产业结构的调整和污染减排任务的落实。