我们需要“制度审计”

◎胡琐

加强制度建设已经成为我们推进有效管理的一大“法宝”，可实际情况是，一些单位制定的制度不少，实际效果是否让人满意却值得商榷。把这些制度摊开来进行全面解析，不难发现，在现行的个别制度中，还很缺乏那种可以操作、可以执行、可以检查、可以监督的内容与实质，有些甚至就是一种摆设和应付。这种徒有其表的制度建设，既浪费了行政成本，又严重地影响了公信力的树立和提升。对此，我们迫切需要引进“制度审计”这一概念，像审计单位财务那样对制度进行审查和监督，以制度审计来推动制度建设，真正使制度与时俱进、富于实效。

“制度审计”审计什么？首先，就是要审查现行的这些制度到底管不管用。不起作用、毫无价值的制度要坚决予以撤销，给那些为求全而显得“臃肿”、“堂皇”的制度要予以“瘦身”，保留其精华，做到少而精；对不够完善的特别是出现新问题的制度，要及时研究对策，及时修改完善，以补阙漏。其次，要对各项制度的落实情况进行监督检查，切实纠正执行不到位的问题，确保制度落到实处。

制度是从具体工作中得来的，实践出制度，因此，“制度审计”也要十分注重结合单位实际，不能千篇一律、一刀切，而要按照个体情况作具体分析和研究。制度的好坏也不是一朝一夕就可以见分晓的，它往往缺乏即时量化的标准，由此，“制度审计”不能等别人来搞，只能是各单位自己依据对制度执行情况的长期跟踪来进行。当然，有针对性地听取一些外界的意见和建议，汲取好的做法、好的经验，那是最好不过的。