“全国普查”知多少

代表建议要规范

新华社北京3月10日电 人口普查、农业普查、经济普查、耕地普查……全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端认为，各类普查名目过多，内容交错，亟须统筹规范。

车晓端调查过，现在全国范围内开展的普查繁多：统计部门牵头组织的，有每十年一次的人口普查，每五年一次的1%人口抽样调查，每年一次的5‰人口抽样调查、农业普查和两次经济普查；环保部门牵头组织的，有污染源普查；国土部门牵头组织的，有耕地普查；文化部门牵头组织的，有文物普查……

普查是国家重大国情国力调查，需要掌握更多信息，可由于普查内容过多、部分指标口径不严谨、个别指标偏离实际，导致有的普查主题偏离。车晓端还注意到，有的普查在内容、指标的设置上，没有统一的标准，有一定的部门局限性和随意性，造成普查数据数出多门，互不相通。如2006年农业普查，已就“三农”情况作了全面彻底的调查，包括耕地面积等相关指标，有关部门2007年又在全国范围内进行耕地普查。造成同一指标在短期内重复普查，并有可能同一指标出现数据上差异。
“如果算账的话，普查过多，产出投入机制也不够合理。有的普查涉及面广，从县市到乡、村，都投入大量资金，基层不堪重负。”车晓端说，“每次普查，各级政府都要挂一块牌子，组织一套班子，购置一批设备。普查结束，班子解散；另一普查开始，再重新组织实施，造成人力、财力、物力的浪费。”

车晓端说，《统计法》明确规定，全国重大调查需要动员各方面力量进行，由国务院和地方各级人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施，因此建议国家制定相应的普查法规，在指标设计、投入机制与资源共享方面，都应该有统一的规范。尤其对经广泛论证后确定的全国范围的普查事项，尽可能做到“少而精”，减少部门交错和部门局限性需求的全国普查。