选出村民群众的“好当家”(中)

———我市村委会换届选举工作情况综述

孙大牛

户内委托：“拉票客”拒之门外

4月中旬，合家外出数年的建筑业主李先生携女回虞，一来看望沥海老家的亲友，二来回村参加选举活动，为孩提的伙伴竞职鼓劲。

在集中投票站，李先生向工作人员出具本人和爱人的选民证，还有爱人投票委托书，领到两张选票，进入秘密写票处写票后，投票入箱。他对选举工作人员说，今年选举的户外委托手续更加严格，索性回来一趟，看一看村容村貌，也尽一下村民的义务。

推行户内委托，是今年我市村级换届选举的一项方法创新。此举最大的作用是将“拉票客”拒在投票站的门外，最大限度地让选民独立行使自己的选举权利。

按照《浙江省村民委员会选举办法》第二十四条规定，投票期间因外出不能参加投票的选民，可以书面委托候选人以外的选民代为投票。但从往届的委托投票情况看，委托选票的数量较大，并常常成为个人的利益工具、拉票的重要筹码、贿选的“合理”土壤，派生出许多的具体问题，群众意见很大。今年，委托选举强调三句话：户内委托就便，户外委托从严，未办委托自选。整合三句话的含义，就是倡导户内委托。据介绍，户内委托即家庭成员之间的委托，根据委托选举规定，户内委托方式简单，只要向村选举委员会电话授权与书面申请，就可以委托投票；而户外委托必须证实委托者的真实意愿，委托人一定要用所在地的固定电话联系村选举委员会表示委托意愿，并用传真件发送身份证复印件和亲笔签名的委托书。由于手续严格，绝大多数选民选择直接上站投票，外出选民委托家人选举，整户外出的家庭较多委托直系亲属，或像李先生一样回村投票。

结合推行户内委托，各地积极做好外出选民的参选联系工作。永和镇落实三项措施，联系外出人员，切实维护选民的民主权利。首先，摸清选民外出情况，以村民小组为单位，通过翻查户口薄、上门走访和召开村民小组会议等方式，全面摸排外出选民人数，仔细掌握外出人员的准确地址和联络方式，建立外出选民登记台账；其次，通知选民回村参选，实行外出选民联系责任制，由镇班子成员包片，联村工作组包村，村民选举委员会包组，村民小组长、村民代表和党员包人；第三，依法办理委托投票手续，对外出选民，原则上要求回村参选、上站投票，对部分路途遥远、工作繁忙而无法按期回村的选民，按照户内委托从简、户外委托从严的原则，分别办理相关手续。汤浦镇通过户内委托这个主要手段，组织选民参选做到“四个不漏”，一是外出务工选民不漏，二是在校学生选民不漏，三是老弱病残选民不漏，四是情况特殊选民不漏。

市村级组织换届选举领导小组办公室负责人介绍说，推行户内选举，主要是考虑到家庭成员之间的利益趋向比较一致，只要手续健全，一般情况下不会有纠纷，即使有纠纷也是家庭内部矛盾。该负责人说，在现实社会中，村级换届选举肯定会出现私下拉票现象，集中上站、秘密写票，能够真实反映选民的意愿，对于外出人员推行户内委托方式，至少能够代表家人的利益取向，同时杜绝多头委托导致的矛盾，基本消除通过户外委托拉票的现象。