东关街道家庭工业：八仙过海显身手

刘金平 金焕洋

由于交通区位优势明显，东关街道家庭工业起步较早，虽然规模不大，但数量不少，截至目前，街道共有各类工业企业（包括家庭工业）600余家，涉及建筑材料、机械五金、蔬菜加工、灯具等多个行业。远近闻名的有彭家堰村玉雕业。今年街道新办家庭工业34家，新增从事家庭工业的人数200余人。

近年来，东关街道通过政府推动、市场引导、自主创业的形式，动员千家万户举全社会之力发展家庭工业。街道专门成立了领导班子，制定了详细的工作计划，出台相应的激励、考核政策，将目标任务进行进一步细化。在具体实施中，着力于——

搭建平台，促进对接。生产信息和产品销售渠道是家庭工业户，特别是创业初期户要应对的两大重要问题。为此，街道主动牵线搭台，在农户和企业间搭起沟通的桥梁。通过调查规模以上工业企业外协产品的基本情况，把企业的需求和农户的创业意向进行对接。

抓好示范，加快集聚。一个好的榜样能带动一群人，一个成功的产业集聚点能辐射一片区域。在家庭工业发展上，街道注重抓好示范点建设，利用家庭工业发展成熟的农户示范效应，加大典型宣传，激发创业积极性，逐步形成“一村一品”的家庭工业块状经济。比较典型的如彭家堰村玉雕业。这里的村民祖先是南宋时代从蒙古边陲南迁而来，明代时就通过去蒙古故里省亲往返的途径，收集玉石，进行简单的手工制作。上世纪六十年代后期，一些人在走南闯北从事玉石、玉器的行销中，吸收了外地经验，开始引进现代化机械进行雕刻制作，使玉雕业不仅出现新的飞跃，更成为群众致富的重要手段。目前，全村共办玉雕厂80多家，拥有高速雕刻机350台左右，从事玉雕人员600余人，占全村劳动力的一半以上，拥有东关和苏州两个专业市场，年交易额达5亿元，不仅外地客商来玉雕市场每天不断，并远销美国、香港、台湾、新加坡等国家地区和广东、新疆等边境地区。

注重考核，激励发展。充分发挥考核的激励和引导作用，认真落实发展政策,推动家庭工业快速健康发展。根据各村发展实际，街道制定了各村发展家庭工业的建议计划，在制订行政村目标责任制考核办法中，对发展家庭工业实行不封顶追加分，考核总分作为行政村年度评先及村干部年终考核奖的重要依据。同时，在制定经济激励政策时，对新创办家庭工业的行政村负责人进行奖励，并在年初的经济工作会议上进行表彰，提高行政村负责人对创办家庭工业的工作积极性。

然而，在近年来东关街道家庭工业发展较快的同时，同样也遇到了一些制约因素，比如，资金的缺乏，制约了家庭工业上规模、上档次、谋发展；用地受限，家庭工业用房不足，也是家庭工业发展受阻的一个重要原因；人才匮乏，也致使产品档次提升缓慢，等等。东关街道千方百计突破这些瓶颈制约，采取各种措施，推进家庭工业实现新的发展。

加强引导，营造大力发展家庭工业的氛围。通过培育和扶持龙头企业，在龙头企业的带动下，使街道家庭工业形成一系列产业链，带动当地家庭工业的发展。如积极引导、大力扶持发展玉雕工艺、古玩字画业收藏这个朝阳产业，使文化产业与新型工业化进程紧密相连；引导玉雕业发挥整体优势，提升科技含量，共同打响自己的品牌。

优化服务，为创办家庭工业提供方便。街道指定专人联系工商部门，对有意向创办家庭工业的农户，全程跟踪代办工商登记等相关注册手续；定期组织街道下属部门与新办家庭工业的农户座谈，解答相关部门的新政策，解决新办家庭工业过程中碰到的问题。

加快步伐，积极实施家庭工业集聚战略。根据街道家庭工业本身特点，一方面通过加快标准厂房建设，利用市政府对入驻标准厂房企业的优惠政策，积极引导、鼓励家庭工业向标准厂房集聚；对产业比较集中、块状比较明显的马山村发光二极管家庭工业群，加快产业集聚区建设。另一方面，充分利用上虞特有的文化资源，搭建平台，发掘文化市场，走新型工业化发展模式，实现玉雕价值的最大化。