壮大村级集体经济的有益探索

我市大力发展村级物业经营项目纪略

陈智尧

 地处虞南山区的岭南乡白龙潭村，共有285户村民785名人口，年村级集体经济收入不足1万元，属于典型的经济薄弱村。该村利用村里的闲置资产，筹资80万元，引进市“东舜电器”的电机加工项目开展外协配套加工，不仅有效地实现了农村剩余劳动力的良性转移，同时每年还可为村集体创收5万元。这是我市加强村级物业经营项目建设、努力壮大村集体经济事例之一。

据介绍，村级物业经营项目是指以村为建设主体，通过独资、合股形式建造物业用房，村集体拥有主要产权，用于租赁经营，增加村级集体经济收入的经营性项目，主要包括服务家庭工业、个私经济的家庭工业集聚点和简易标准厂房，服务商贸、三产发展的生产生活资料市场、营业房、仓储设施、民工公寓等。

那么发展村级物业经营项目到底有何重有意义呢？业内人士认为，至少在以下四方面对我市村级集体经济建设和农村各项事业发展起到推陈出新的作用。

一是实施村级物业经营项目为发展壮大村级集体经济探索了新的路子。改革开放以来，村级集体经济发展经历了农业生产劳动积累、乡镇企业以工补农、村办企业改制、村级实物资产分配到户、农村税费改革取消村提留、依靠土地流转土地整理土地征用发展的历程。村级集体经济始终与农村每个发展阶段特点相联系，其发展壮大的基本着力点从第一产业向第二第三产业转移，从竞争性领域向非竞争性领域转移，从资源性资产向经营性资产转移。现在，我市提出努力实施村级物业经营项目，这是顺应工业化、城市化、市场化快速推进的时代大趋势，发展壮大村级集体经济的重大举措。

二是实施村级物业经营项目为工业反哺农业、城市反哺农村提供了新的载体。当前，我市已进入工业支持农业、城市带动农村的城乡统筹发展阶段。2003年以来，我市促进城市公共服务向农村延伸、现代文明向农村传播的抓手非常多，但发展壮大村级集体经济的抓手比较少，而实施村级物业经营项目，为工业化城市化带动村级集体经济发展提供了新的载体。

三是实施村级物业经营项目为村级集体资产的保值增值建立了新的机制。近几年来，我市对扶持村级集体经济力度比较大，既有财政转移支付，又有项目资金补助，但往往是“输血多、造血少”、“扶了一时、扶不了一世”，缺乏村级集体经济收入来源稳定机制，缺乏集体资产保值增值机制。实施村级物业经营项目恰恰能够解决这一问题。

四是实施村级物业经营项目为降低创业成本提供了新的平台。目前，市委、市政府作出了“全民创业优先富民、全面创新优化发展”的战略决策，市民创新创业的积极性被进一步调动，但自主创业的低成本经营、粗放式发展的时代已经过去，面临着要素成本不断攀升、原材料成本不断上升、环保成本不断提升的压力。发展家庭工业集聚点等物业经营项目，为创业者提供了低廉、实用的创业场所，对于降低创业成本具有十分重要意义。

发展村级物业经营项目的根本目的是为了拓宽新时期村级集体经济发展空间，鉴此，我市已描绘出壮大村集体经济的宏伟蓝图，强调大力开展村级物业经营项目建设，力争通过3至5年努力，使年可支配收入低于6万元村的集体经济收入有较大幅度提高，最终实现富民强村目标。按照效益优先、有量优先、弱村优先的原则，今年以来，我市以年可支配收入20万元以下村为重点，新安排38只村级物业经营项目。这些项目主要有三个特点：一是家庭工业聚集点较多。集聚点及简易标准厂房达29只，占76.3％，民工公寓5只，农产品交易市场2只，仓储房、营业房各1只。二是集体经济薄弱村扶持较多。立项扶持的村中，2007年度村集体经济可支配收入在6万元以下的达20个，占52.6％。三是新建物业经营项目较多。新建的达28只，占73.7％，其中，利用村集体建设用地及废弃地、低丘缓坡的21只，占55.3％。

据了解，目前，全市38只村级物业经营项目正在抓紧建设中，有的已基本建成，总体进展情况较好。下一步，有关部门计划通过建立和健全动态管理、定期通报、专题协调、分期验收、评优奖励制度等，进一步加强对村级物业经营建设项目的监督与管理，力争这些项目早日保质保量完成，为我市社会主义新农村建设和统筹城乡发展作出积极的贡献。