上虞市“卫生强市”建设与“十一五”卫生事业发展规划

贺陶

 “十一五”期间，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，也是卫生改革发展继往开来、攻坚克难的重要时期。为进一步加快全市卫生改革与发展，不断提高城乡居民健康水平，积极推进“卫生强市”建设，根据浙江省人民政府《关于印发浙江省卫生强省建设和“十一五”卫生发展规划纲要的通知》（浙政发[2005]55号）和《绍兴市人民政府关于印发绍兴市“卫生强市”建设与“十一五”卫生事业发展规划的通知》（绍政发[2007]24号）精神，结合《上虞市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》内容，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和建设“卫生强市”的战略目标，以全面提高人民群众的健康素质为出发点，以公共卫生、农村卫生为重点，以体制机制改革创新为动力，加大工作力度，加快发展速度，建立健全覆盖城乡、结构合理、功能完善、保障有力、充满活力的现代卫生服务体系，着力构建与全面小康社会相适应的健康保障网，为上虞推进率先发展、实现富民强市发挥更大作用。

（二）总体目标。到2010年，基本建立适应我市经济社会发展和人民健康需要的现代卫生服务体系，公共卫生和农村卫生进一步加强，较好地满足社会多层次、多样化卫生服务需求，居民主要健康指标位居全省前列。创建成“全国农村中医工作先进县（市）”，积极争创浙江省卫生强市。

到2010年具体目标：

——居民健康水平进一步提高。全市居民人均期望寿命达到77岁；孕产妇死亡率控制在12/10万以下；婴儿死亡率控制在8‰以下；重大传染病得到有效控制，传染病总发病率控制在全省平均水平以下。

——医疗保障制度进一步完善。新型农村合作医疗覆盖率保持在90%以上，到2010年人均筹资额达到180元，基本建立起覆盖全民的大病统筹医疗保障制度。

　——农村卫生条件进一步改善。农村居民自来水普及率和卫生户厕普及率均达到95%以上。

——卫生服务能力进一步增强。公共卫生体系、城乡社区卫生服务体系不断完善；创建成三级医院1家，绍兴市级以上重点学科（专科）达到3个以上；城乡社区居民全科医疗服务覆盖率达80%以上；12项农村公共卫生服务项目开展率达到85%以上；临床用血保持100%来自无偿献血；卫生信息化率达到80%以上。

——卫生资源配置进一步优化。全市医疗机构每千人床位数达到2.5张，每千人执业（助理）医生数达到2.2人，每千人护士数达到1.5人，卫生事业费（包括中医事业费）占同级政府财政支出比例达到5%以上。