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——杭州湾工业园区民工高返回率解析

高 放

杭州湾工业园区强势推进改善环境

近年来，随着园区企业的相继投产，对环境保护安全等方面的呼声日益高涨，杭州湾工业园区管委会加大对环保安全工作的整治力度，使园区整体环境得到很好改善，安全形势趋于稳定，使得民工返厂率得到较大的提升。

园区加快环保公共基础设施的建设。去年，市政府启动建设了总投资6.3亿元的日处理能力12.5万吨的二期工程，园区投入资金约2000万元，实施排污管网暗管明移工程，对环保检查盲点增设检查通道，新增污水监控装置11套，启动了固废焚烧中心二期建设，对规划河、北塘河等河道进行疏浚。同时，突出抓好废水废气治理等重点难点，园区内企业全年投入环保治理资金1.9亿元，新建、改造废气处理设施179台（套）、废水处理设施80台（套），拆除、淘汰落后设备292台（套），新上废气、废水在线监控设施33家，新通过清洁生产审核11家，累计达到43家。园区环境质量尤其是大气质量明显改善，周边群众满意度不断提高。

园区安全生产坚持严查、严管、严处，先后实施驻厂检查制、联合检查制、隐患通报制、责任追究制等一系列工作措施，加大整治力度，全力整改安全隐患，安全生产形势总体稳定，全年事故发生数、直接经济损失分别比2006年下降53%、85.3%，危化品行业未造成人员伤亡。园区切实维护企业及职工合法权益，积极做好劳资纠纷协调工作，联合组织劳动执法检查，使企业劳动用工制度得到了进一步规范。完成了公交线路延伸、道路标志标线完善、外来务工子女入学协调等一批事关民生、事关和谐稳定的工作。通过区镇村企齐抓，切实加强辖区治安管理和外来人口管理，园区刑事治安发案率明显下降，确保了园区的社会稳定。同时切实加强园区和周边镇村关系，召开区镇和谐座谈会，增强互动。广大企业社会责任感不断增强，园区和谐基金新接受捐赠1100余万元有效促进了区镇和谐稳定。

今年，园区还将实施“五个强制”的措施，计划强制淘汰落后项目13只，强制改造11只；强制要求区内符合条件的危化品生产企业安装（DCS）自动化控制系统；强制对部分设备进行更新淘汰；强制事故发生企业以及隐患整改不力的企业停产整顿；加大员工特别是关键岗位员工的培训力度，提高关键岗位员工的稳定性，督促引导企业扩大培训面，实行全员培训。

随着大桥经济的到来，园区还制定了未来五年产业发展规划，将以高新技术产业为先导，以机电装备、纺织服务、新型材料、环保产业等为重点，以精细化工、生物医药产业为特色，努力打造成为长三角南翼环杭州湾产业带的重要区块，杭州湾南岸的重要物流中心，现代化生态型工业新城区。根据园区产业定位和现有产业基础，园区产业未来五年发展，将加快培育机电装备、纺织服饰、新型材料及环保产业，积极导入交通运输设备、电子及通讯设备制造产业，大力发展现代服务业，改造提升精细化工与医药产业。今后五年，园区将重点发展东区拓展区，适时启动西区，预留中区的原则，分区分时发展。到2011年，初步形成特色鲜明、科技先进、环境优美、社会和谐的现代化工业新城区的基本框架。