创新创业 强村富民

孙大牛

前言

建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕 、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

近年来，我市认真贯彻中央一号文件和省、绍兴市新农村工作会议精神，把新农村建设放在更加突出的位置，强化组织运筹，创新发展举措，打造建设平台，加快强村富民进程。这里，我们撰写组稿，拍摄图片，从不同视角，展示我市新农村建设风貌。

发展经济繁荣农村

最近，市政府出台《关于扶持村级物业经营项目的若干政策意见》，决定从2008年开始，市财政每年投入专项扶持资金1000万元，对家庭工业集聚点、村级标准厂房、民工公寓等村级集体项目给予补助，单只项目最高补助额可达50万元。重点扶持年可支配收入6万元以下的行政村发展集体物业项目，帮助经济薄弱村增强“造血功能”，拥有长期稳定的集体收入。

近年来，我市按照城乡统筹发展的要求，以工业的发展理念、企业的经营方式，搭建新农村发展平台，促进农村创新创业，加快强村富民进程。

藏富于民，着力培育现代家庭工业，是我市新农村建设一项重要基础工程。民富则村旺，民富则国强。围绕新农村建设战略，我市着重做好“放、带、集”三篇“富民”文章。“放”就是优化家庭工业的政策环境。放宽市场准入条件，进一步降低注册资本限额要求；放开创业场所限制，允许新办的小企业以联合捆绑形式落户乡镇工业功能区；放活企业成长环境，从行政事业性收费、社保“五费”缴纳等方面减负，设立每年500万元的创业援助基金，促进中小企业、家庭工业发展。“带”就是加强龙头企业的分蘖辐射。鼓励大企业、大集团结对发展定牌加工、来料加工、来件装配等家庭工业。至今，卧龙控股、阳光世纪、旦旦袜业、上棉纺织等规模企业已在丰惠镇、下管镇、沥海镇等乡镇建立家庭工业加工点，全市去年新办家庭工业1600余家。“集”就是加强家庭工业的集聚发展。鼓励家庭工业进驻标准厂房，鼓励有条件的村创办家庭工业集聚点，促进家庭工业集聚发展。汤浦镇利用标准厂房建成童装产业园区，吸纳童装家庭工业69家；东关街道马山村正在着手规划建设村电子元器件家庭工业集聚点。去年全市新建家庭工业集聚点16个。活力注村，不断壮大基层集体经济，是我市新农村建设的一项主体工程。注入政策、资金等综合优势，凸现行政村在建设社会主义新农村过程中的主体作用。去年以来，我市着力壮大村级集体经济，重点实施“四个鼓励”。首先，鼓励租赁创收，支持有条件的村兴办标准厂房、民工公寓、专业市场、仓储设施、三产用房，对外进行租赁经营；其次，鼓励发包创收，对村集体统管的荒山、荒水、荒滩，经营性、资源性资产，推行专业承包；第三，鼓励服务创收，支持村级组织牵头兴办农民专业合作社，开展产前、产中、产后服务，在服务中增加集体经济收入；第四，鼓励整理创收，支持村级组织根据土地规划开展土地整理、旧村改造、宅基地整理，对获得的建设用地折抵指标享受以奖代补政策。2007年，重点扶持村级集体项目86只，总投资5600多万元，预计年回报收益达500万元。