污染普查利市利民

———市污染源普查办公室负责人、市环保局潘岳来局长就全市第一次污染源普查有关问题答记者问

根据国务院《全国污染源普查条例》及省政府、绍兴市政府有关部署，我市第一次污染源普查工作于11月7日全面启动，日前，我市污染源普查办公室负责人市环保局潘岳来局长就污染源普查有关问题回答记者提问(以下简称“问”、“答”)。

问：请您谈一谈开展全市污染源普查的必要性及重要意义？

答：这次开展的全国性污染普查，是新中国成立以来的第一次，是全面掌握我国环境状况，提高环境科学决策水平的重大举措。就我市而言，在全市范围内开展大规模的污染普查，这在我市环保历史上还是第一次，通过普查，我们可以全面掌握与了解全市各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息库，为污染治理和产业结构调整提供依据，为制定全市经济社会发展战略提供依据。

问：这次污染源普查的对象和内容有哪些？

答：污染源普查对象为我市所辖区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

普查内容包括：一是《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外的全部工业污染源排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化的养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；三是以城镇生活污染源排放的污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；四是集中式污染治理设施基本情况、运行状况，污染物的处理处置量等情况。

问：全市污染源普查何时开始，时间怎样安排？

答：普查标准时间为2007年12月31日。

2007年开展污染源普查监测和现场调查，普查方案、技术规范的编制和完善，开展污染源清查、普查试点以及培训和宣传等工作。2008年初，组织开展普查和数据库建设，完成普查工作。

问：此次普查涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大，请问如何组织实施？

答：这次污染普查可以说是一项庞大的系统工程，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大，为此，我市成立了以主管副市长吕军为组长的领导小组，负责普查的组织和实施工作。并抽调相关部门业务骨干设立办公室，集中办公，全力推进普查工作的业务指导和监督检查。各乡镇也都建立了第一次污染源普查领导小组和办公室，负责和参与普查。

问：全市污染源普查对象应该承担哪些义务?

答：国家机关、社会团体以及与污染源普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》有关法律、法规及国务院《通知》精神，积极参与、配合污染源普查工作。

此次普查资料严格限定用于污染源普查的目的，不与 “十一五”排污总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报污染源普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据。污染源普查对象应当及时提供与污染源普查有关的资料。

在普查人员依法进行调查和监测时，应当积极配合，如实反映情况、提供数据，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计数据及其它相关数据。普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。普查人员也应依法进行调查并为企业保守商业秘密。

问：普查数据准确性是衡量普查成功与否的主要标准，请问如何保障污染源普查数据质量?

答：我们将根据省污染源普查办制定的普查数据质量控制规定，确定普查工作评价标准，开展全市普查质量控制工作。建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。同时，聘请相关行业或领域的专家参与普查全过程工作，依托专家对污染源普查方案和重要技术规定进行评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。

市污染源普查办统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各乡镇(街道)、两区、有关单位污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。并实行辖区工作责任制，乡镇(街道)、两区对辖区内污染源普查负总责，负责辖区内组织动员、污染源清查、普查员选聘、入户调查登记、数据录入校核等各项普查工作。