新政考量外贸出口前景

记者 厉红祥 实习生 陈冲

继去年国家调低部分商品出口退税率后，今年6月18日，财政部和国家税务总局等几部委又发布了关于调低部分商品出口退税率的通知，规定自7月1日起调整部分商品的出口退税政策。市有关部门估算，我市今年下半年受此影响的出口将达6.4亿元，直接减少利润1.5亿元。
据介绍，此次出口退税调整主要有三个特点，一是涉及范围广，共涉及2831项产品，占海关税则中全部商品总数的37%；二是下降幅度大，直接取消了553项包括化工产品、水泥等在内的“两高一资”产品出口退税，降低了2268项包括服装、鞋帽、低附加值机电产品等在内的易引起贸易磨擦的商品出口退税率；三是政策调整不设过渡期。

业内人士分析认为，外贸出口是拉动我市经济快速增长的主要马车，去年我市外贸依存度达到46.2%，出口拉动经济增长7个点。今年一季度外贸依存度为48.1%，出口拉动经济增长6.5个点。

正是由于经济发展对外贸的依存度高，所以去年以来的政策调整，给我市经济发展带来了不利影响。此次退税率下调几乎涵盖了除部分精细化工以外的所有化工企业。以1—5月份化工产品自营出口1.27亿美元分析，用海关税则号为标准来划分，我市共有145种化工出口产品，其中有30种产品取消退税率，此类产品包括分散染料、活性染料、过碳酸盐、钴镍产品和增白剂等，受影响出口额0.59亿美元，占化工产品出口的46.8%；有100种产品的出口退税率下调至5%和9%，受影响出口额0.66亿美元，占化工产品出口的52.4%。仅有15种精细化工产品的出口退税率保持不变。与此同时，机电产品被大批列入出口退税调整名单，而我市机电产品占全市出口的比例达35.2%。再者，服装、袜子、手套、灯具、伞件等产品的出口退税率由13%下调至11%，家具出口退税率下调至11%或9%，1—5月份受此影响的金额达1.04亿美元。纸制品、塑料、电化铝包装产品的出口退税率下调至5%，涉及金额达0.4亿多美元。由于出口退税率每下降1个点意味着企业的利润相应减少1个点，微利的劳动密集型产品出口压力加大。

机电、化工、轻纺是我市的三大支柱产业，也是外贸出口的重点行业。在出口的产品中，高新技术产品比例明显偏低，传统产品占比偏高。像化工、纺织品的出口，传统产品占了64%；机电产品的出口，灯具照明占了近60%。有意思的是，占绍兴县出口80%以上的面料、占新昌县出口80%以上的汽配和大部分医药中间体以及占诸暨市出口60%以上的面料和铜管，这次调整中出口退税率都没有下调，越城区和嵊州市受新政的影响也比我市要小得多。由此看来，我市的外贸出口形势与周边县市相比，明显处于不利位置。

除税政外，其他因素对我市外贸出口也同样不利。受原材料价格、人民币升值等影响，出口企业的成本不断上扬。近年来，人民币对美元的外汇牌价一路走高，目前已突破7.6关口，出口企业利润越来越薄，出口竞争力急剧下降。与此同时，国际贸易保护主义盛行，各种反倾销、反补贴及特保措施日益增多，而技术壁垒、绿色壁垒、配额壁垒等直接影响了我市家电、灯具、纺织品和农产品的出口。机电行业随着WEEE指令、POHS指令、EUP指令的出台，对我市的灯具行业影响较大。刚实施的PEACH法规（主要是欧盟针对化学品注册、评估、授权和限制等内容制订的法规），对我市化工行业形成冲击性影响。此外，劳动力紧缺、工资性成本上升、同类产品低价竞争等，使以劳动密集型为主的出口产品失去原来的优势。

此次政策调整，既是对我市出口企业大军的一次考量，也是对我市出口产品加快结构调整的一次警示。