上虞“便民经验”获得上千批次取经者首肯

便民服务方便优质服务质高

记者　贺陶　通讯员　杭军

本报讯 便民服务中心经验蜚声国内。７月１１日，青岛市莱西市市委常委、常务副市长张锐率队的党政代表团，对我市便民服务中心进行考察。参观和听取我市便民服务中心的一些做法和经验后，该代表团表示：“来上虞学到了经验，这里的便民服务方便，这里的服务优质高效”。据悉，该中心成立近８年来，已接待慕名取经者上千批次。市领导金国松、徐光仁等陪同。

市便民服务中心成立于1999年9月，是全省第一家规范意义上的政府集中办事机构。目前有50个部门、单位在“中心”设立115个办事窗口，办理涉民涉企的512项审批、审核、办证、办照事项和相关前置中介服务。近年来，中心突出提升整体服务效能的重点，致力建设集合事项、联合职能、整合流程、组合服务、聚合效应的一体服务平台，积极在改革创新中求证价值和生命力。

集中是发挥作用的基础，授权是正常运作的关键。该中心按照“应进则进，能授则授”要求，致力于提高集中办事程度，充实窗口办事职能，着力抓好审批事项、审批权限、配套服务三个到位，以“一门办理、一站服务”为目标，根据企业、群众需要和形势发展，按照“经常性、关联性、实效性”原则，六次实施窗口、服务事项的扩容调整，不断优化“中心”平台的整体功能配置。2006年，“中心”以新“中心”建成投运为契机，实现了功能大拓展，进驻部门、单位由原来的29个增至50个，办理事项由原来的330项增至512项，服务内容从涉民涉企审批办证延伸到社会保障、婚姻登记等直接为民行政服务和前置中介服务；设立综合服务窗口、机动服务窗口，节约部门人力资源，扩大“中心”平台容量。2007年5月，按照市委、市政府构建精简、高效政府要求，市招标投标监督办公室与“中心”实行合署办公、合并运作，“中心”服务逐步拓展到公共资源交易领域。

按照“一事一地、充分授权”原则，该中心明确审批权限，实现审批阵地前移。通过实行审批科室成建制进入“中心”、一审一核制、领导补签制等，“中心”提高办理事项的即办件比例，2006年全年办件量中即办件量占到88%；积极进行部门内部行政许可职能相对集中改革的探索，推动部门行政审批职能向一个科室集中，部门审批科室向“中心”集中，实现部门后方运作体制与“中心”窗口前台运作的“无缝衔接”，真正实现“一个窗口对外”。

该中心还积极探索对必不可少的前置中介服务纳入“中心”管理，实行低限收费、限时服务、规范操作，在新“中心”与发改局联手建立集中的中介服务区，引入15个前置中介机构，设立窗口，实行公开规范运作、优质承诺服务、限价协商收费，使“中心”服务链条组合得更加紧密，同时推动中介服务业的规范发展。