服务跟着企业走

———慈溪市经济快速发展探秘（二）

记者 厉红祥

5年前，民营企业金轮集团搞技改，慈溪市政府从财政拿出270多万元进行奖励，这在当地引起了不小的轰动。

原来，慈溪的一些民营企业老板在口袋鼓起来之后，也曾有过“船到码头车到站”的念头，不愿扩大规模搞技改。慈溪市政府没有下行政命令，而是出台一项奖励政策，打破了技改投入徘徊不前的僵局。

在计划经济向市场经济体制转变的过程中，政府如何找准自己的定位？慈溪市 的领导有着自己独到的见解：有所为有所不为，该补位的补位，该退位的退位，按照与市场经济全面接轨的要求，建立服务型、学习型、效能型的政府。

早在上个世纪九十年代初期，慈溪市委、市政府就以“三个有利于”为标准，按照“先开放，后疏导；先发展，后规范；先繁荣，后管理”的方针，先后制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的若干意见》等一系列文件，并专门召开了个私经济千人大会，鼓励广大人民群众放手大干，使个体私营经济成为全市的重要经济增长点。

“要以企业的满意度作为衡量我们服务好坏的尺度，企业发展到哪，我们的服务就跟到哪。”这是慈溪市对政府工作的定位。当企业需要开拓国际市场时，政府铺路搭桥，组织企业参加国际展览；当企业经营者渴望“充电”时，政府在名牌大学开设了专修班；当企业需要大跨度发展时，政府启动了扶强扶优的“实力工程”、“骨干工程”和“培育苗子企业工程”。民营企业自营出口一度受到限制，慈溪市政府积极组织申请，跑前忙后，使民营企业搭上了自营出口的“头班车”。随着经济的网络化进程，慈溪市投入巨资建成了“中国慈溪家电网”、“中国慈溪数码桥网”等公众网站，为企业提供信息服务。

经济的飞速发展带来了许多新事物、新情况，为适应形势的要求，慈溪市规定：领导干部每年下基层调研的时间不少于两个月，每年要研究一个课题，撰写一篇调研报告。仅去年，该市市政府机关参与调研的人数就达上千名，提交调研报告100多篇，为科学决策提供了依据。

透明化和便捷化是市场经济发展和WTO规则对政府管理提出的新要求。进入2000年，慈溪市大刀阔斧地对行政审批制度进行改革，削减审批事项51％，成立了联合审批服务中心，把17个部门的157个审批事项统一纳入中心办理，使中心如同一个办理各种审批手续的“超市”，办事者用不着东奔西跑，进入“超市”就可办完所有的手续。

2001年底，慈溪市建设局开通快速便民绿色通道，对“三资”企业的新建项目和慈溪市级以上重点工程实行上门代办制。同时，慈溪市成立了经济发展软环境投诉中心，接受广大群众监督，及时制止损害经济发展和投资环境的行为。

慈溪市政府部门的一位领导在接受记者采访时说，慈溪企业家数多，新办项目更多，如果按以前所设的关卡规矩办，那么一天有240小时也办不完。特事特办、繁事简办、简事快办，让项目尽快落地生根，这也许是慈溪企业雨后春笋般涌现的秘诀所在。