农业综合开发：新农村建设的助力器

记者 陈智尧

日前，从省财政厅传来消息，由我市农业综合开发办公室选报，投资4874万元的绍兴大通集团农副产品市场扩建工程项目和投资535万元的市农发园林千亩花卉产业化基地建设项目，已分别被列入省财政厅投资指导性指标和控制性指标范畴。这是我市农业综合开发着力创新开发机制，致力服务我市社会主义新农村建设又一生动事例。

事实上，农业综合开发已日益成为我市社会主义新农村建设的助推器。2003至2005年间，我市在争取省以上财政资金3474万元后，投资近1.2亿元，建设了6个土地治理项目和3个产业化经营项目，共完成土地治理任务6.1万亩，涉及的5个乡镇（街道）共新建排灌站72座，架设输变电线17公里，建设“U”型衬砌渠173公里，修建过桥、涵洞、窨井等渠型建筑物4056处，修建机耕路150多公里，改良土壤1.1万亩，造林1910亩，项目区新增粮食生产能力1023万公斤，合计为农民增加收入2813万元，农民人均增收453元。实践证明，农业综合开发已成为农业增效、农民增收的一个重要途径，成为改善农村村容村貌的重要引擎。此外，在农业综合开发项目建设过程中，项目区由于注重科技推广和农民培训，加强项目科学管理，也有力地促进了我市乡风文明和基层民主管理建设，从而全方位推进了社会主义新农村建设进程。

鉴于农业综合开发在推进我市社会主义新农村建设中取得的显著成效和重要作用，最近，市财政局对我市农业综合开发工作首次开展了财政专项资金绩效评价，其中对被抽查的小越镇中低产田改造建设项目这样评价：通过调查座谈，该项目区广大农户一致认为，改造项目是政府的实事工程、民心工程，政府确确实实为老百姓做了一件大好事。一是农民减负增收效果明显。小越中低产田改造后，沟渠道路畅通，既有利于农业机械化作业，降低农民劳动强度，方便农民生产，又因专人管理渠道排灌，减少农业生产成本，农民直接获益。改造前，农田的灌溉靠农民自己扛着电动机到田头打水，每年单农灌电费就需每亩160元左右，而且既浪费水资源，又易造成触电事故。改造后，农民直接到田头放水，每年只需承担农灌电费每亩15元左右。据统计，通过该项目的实施，已为农民减负近280万元，增加收入近200万元，人均获利244元左右。二是有利于农业产业结构调整。通过项目改造，进一步加快了农业产业结构调整步伐，优化了农业种植结构，项目区内已相继建成了一批优势特色农产品基地，提高了农田生产效益。从项目区已建成的“千亩效益农业基地”来看，仅茭白基地一项亩总产值可达4000元，效益农业示范作用十分明显。目前，一批蔬菜大棚等新型农业基地正在筹划之中。三是促进了新农村建设。通过项目改造，有力地改善了新农村建设的物质条件，有利于改善村容村貌，方便农民生产生活，缩短农业生产时间，让农民有更多时间搞副业、挣外快。项目区改造给农民带来了看得见、摸得着的实惠，进一步密切了农村党群、干群关系。