创新创业 优化环境 为“推进新跨越、迈向现代化”开好局起好步

市委召开十三届二次全体(扩大)会议

杨文孝作报告 市委常委会主持会议

记者 郑志勋

本报讯 昨天下午，市委召开十三届二次全体（扩大）会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省经济工作会议和绍兴市委五届八次全会以及我市第十三次党代会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年主要任务，审议通过《中共上虞市委关于加快和谐上虞建设的意见》，动员全市各级党组织和广大干部群众创新创业，优化环境，推动经济社会又好又快发展，为“推进新跨越、迈向现代化”开好局起好步。

市委常委会主持会议。市委书记杨文孝代表市委常委会作报告。市委副书记、代市长叶时金、市委副书记章烽，市委常委裘霞、钱雪峰、王均寅、陈泉标、施昌新、楼建明等出席会议。

会议指出，要认清推进新跨越的发展形势，充分把握今年工作的总体要求，坚定起步之年的发展信心。今年是落实市党代会精神的起步之年，也是“推进新跨越、迈向现代化”的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。我市必须在总结去年成绩中坚定发展信心，在把握当前形势中形成思想共识，在明确工作要求中保持奋进之势，努力开创经济社会发展新局面。立足上虞实际，着眼全局和长远发展，今年全市工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻省委、绍兴市委有关会议精神，按照市第十三次党代会的战略部署，紧紧围绕“推进新跨越、迈向现代化”的工作主题，突出“奋进、和谐、民生”工作原则，大力开展创新创业年、优化环境年活动，落实科学发展，体现率先发展，实现和谐发展，促进经济社会加快步入又好又快发展轨道，为建设宜居创业的滨江生态型现代化和谐城市奠定坚实基础，以改革开放和现代化建设的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

会议提出，今年经济社会主要目标预期为：地区生产总值增长12%以上；财政收入增长13.5%，其中地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长10%以上，其中生产性投入增长12%；自营出口增长15%；全社会消费品零售总额增长13%以上；万元GDP综合能耗下降4.4%，COD、SO2排放量均下降3.2%。城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长7%；新增就业岗位9000个，城镇登记失业率在4%以内。做好今年工作，总体上要把握好保持奋进之势、夯实和谐之基、关注民生之本三项工作原则。

会议强调，要明确推进新跨越的工作重点，全面唱响创新创业主题曲，开创起步之年新的发展局面。创新创业是当今时代的主题。市第十三次党代会指出，要使“创新创业”成为每一个上虞人的文化“基因”。今年作为贯彻落实党代会精神的起步之年，更应突出创新创业主旋律，让创新的氛围一开始就浓起来，使创业的浪潮一开始就热起来，把创新创业之势，转化为“推进新跨越、迈向现代化”的发展之力。要构筑工业发展新优势，在创新创业中大显身手；要拓展城市发展新空间，在创新创业中大聚人气；要建设社会主义新农村，在创新创业中大展风采；要形成对外开放新局面，在创新创业中大有作为；要落实文化强市新要求，在创新创业中大造氛围。

会议认为，工业是经济发展的支柱，要把发展的着力点放在工业经济上，促使工业成为创新创业的主阵地，通过调整优化产业结构推动创新创业，通过培育壮大企业梯队推动创新创业，通过提升园区发展水平推动创新创业。城市决定着发展的空间，要按照“北工、中城、南闲”的城市定位和“北进西扩、南拓东联、沿江开发、提升老城”的建设思路，不断加快新型城市化步伐，吸引更多的人创新创业，坚持规划引导，加快城市化进程；加快配套建设，完善城市功能；构筑商贸平台，繁荣城市经济。农民是创新创业的主体，农业是创新创业的重要领域，农村蕴藏着创新创业的潜能，必须以“农业现代化、农村城市化、农民新型化”为要求，充分发挥“三农”在创新创业中的应有作用，围绕创新创业来发展现代农业，围绕创新创业来推进农村建设，围绕创新创业来培育新型农民。开放是创新创业最具动力、最为活跃的因素，要用足用好区位优势，在扩大开放中实现创新创业，以招商引资的实效体现创新创业，以外贸渠道的拓展推动创新创业，以开放机制的完善对接创新创业。文化是经济发展的“助推器”、区域发展的“软实力”，要弘扬新时期创新创业文化，培育创新创业精神，使创新创业成为广大干部群众的内在需求、自觉行动，努力造浓创新创业氛围，努力培育创新创业文化，努力弘扬创新创业精神。

会议强调指出，要增创推进新跨越的机制优势，深入开展优化环境年活动，营造起步之年良好的发展环境。把环境建设摆上突出位置，强化“抓发展必须抓环境、抓环境就是抓发展”的意识，以全新的要求和更高的标准，不断深化环境建设，为创新创业打造高效的服务环境、优美的生态环境、和谐的社会环境。要强化服务宗旨，优化创新创业的服务环境，树立大局观念，强化服务理念；推进改革创新，提高行政效率；改善执法环境，规范检查行为。要坚持环保优先，优化创新创业的生态环境，推进污染治理行动；推进生态保护行动；推进安全落实行动。要建设和谐上虞，优化创新创业的社会环境，围绕“民生”，繁荣社会事业；围绕“民安”，建设“平安上虞”；围绕“民主”，强化法治建设。

会议要求，要凝聚推进新跨越的强大合力，促进执政能力大提高，强化起步之年发展的政治保障。进一步加强和改进党对经济社会发展工作的领导，切实提高推进科学发展、率先发展、和谐发展的本领，肩负起组织和带领广大群众落实科学发展观、推动全民创新创业的重大责任，为更好更快发展提供坚强有力的政治保障。要加强思想政治建设，提升创新创业的引领力；加强党的作风建设，强化创新创业的执行力；加强基层组织建设，增强创新创业的凝聚力；加强党风廉政建设，提高创新创业的保障力。

会议号召，要全面落实科学发展观，牢牢把握“推进新跨越、迈向现代化”的工作主题，在挑战中把握机遇，在压力中负重奋进，在竞争中增强信心，以创新的举措、创业的实践、创优的成果，迎接省十二次党代会和党的十七大胜利召开。

市委委员、候补委员、市纪委委员；市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市人大、市政协党组成员，市长助理；各乡镇、街道党政正职；市直各部门和单位正职领导；市人大、政协专职常委、市人大各工委主任，市政协秘书长和副处级以上离退休老干部参加会议。