慎防制度空转

◎萧坚

制度空转，是我们不少地方不少单位都可能存在的一种行政浪费现象，也是不少同志谈到制度建设问题时的一个共同感受。防止现有制度空转，有效地贯彻执行好已有的制度，是当前节约工作成本、提高行政效能的一项重要工作。

早在上世纪八十年代，李瑞环同志就对“口号挂嘴上、制度挂墙上、说说一大套、做做老一套”的不良风气进行过严厉批评，邓小平同志更是提出了制度要管用的要求。二十多年过去了，对认真执行制度却依然有着不令人满意的地方，依然存在着有用即用、无用即弃的现象，存在着出台时轰轰烈烈、出台后无人执行的现象，以至于制度订得不少，但管用、被用的却不多。许多制度成了摆设，许多制度空转着。

要防止制度空转，根本的还是必须坚持少而管用的原则。每项制度都应该简洁、实用、易执行，切忌玄虚、繁芜、难理解。每项制度制订时、出台前，相关部门都必须作深入细致全面的调查研究，在一定范围搞好试验，努力做到条条能落实，避免出现类似“个性化车牌”制度这样一出台即收回的尴尬局面。

当前，“作风建设年”活动已到了“建章立制、总结提高”阶段，各地各部门都在结合实际研究建立相关作风建设的长效机制，都将出台一系列的规章制度。但建立长效机制，决不是要另起炉灶、重修制度，而是要认真借鉴过去的有效经验，沿用过去的一些好制度，在整理、规范的基础上，再适当地进行一些补充、完善，如确有需要，才再出台一些新的制度。这是防止制度空转的有效手段，也是作风从实的一大体现。