从“半建交”到“大使级”

———中英谈判代表裴坚章讲述中英建交始末

１６日一早，来访的英国外交大臣玛格丽特·贝克特抵达北京开始访华。此访正值中英建立大使级外交关系３５周年。

裴坚章，当年中英建立大使级关系谈判的中方谈判代表，向记者讲述了３５年前两国建交的前后经过。尽管已８０岁高龄，回忆起当年的点点滴滴，老人清癯的脸上不禁流露出“忆往昔，峥嵘岁月稠”的神情。

早在１９５０年，英国方面就提出想同新中国建立外交关系，双方随之进行了谈判。但是由于英国在支持中国恢复联合国合法席位问题上的态度不明，双方一直到１９５４年日内瓦会议后，才建立了代办级外交关系，宦乡为首任中国驻英国代办。

“这种代办级的‘半建交’可以说是中国外交史上的一个发明，充分显示出中国外交的灵活性。这一时期也是中英关系发展的一个重要阶段。”裴坚章说。

随后的２０世纪６０年代，中英关系经历了停滞和动荡的一段时期，直到７０年代初期，才迎来了转机，这其中既有国际背景，也有国内因素。

１９７０年希思出任英国首相后，对苏联的扩张和霸权主义十分警惕；中苏关系在５０年代中期以后，也由于两国利益分歧和战略目标的差异而日趋分化。中英两国在反对苏联霸权主义方面存在着共同利益。

中英两国在维持香港的繁荣稳定方面也存在着共同利益。英国意识到，要维持自己在香港的统治利益，就必须尽可能使中英关系保持积极状态。

此外，２０世纪６０年代末到７０年代初，中英都调整了对美政策，使两国关系长期受美国因素制约的局面有所改变，也为双方相互间发展关系提供了更大的回旋余地。

１９７０年１１月底，裴坚章来到英国，成为第三任中国驻英临时代办。１９７１年１月１５日，他拜会英国外交部政务次官罗伊尔时，对方表示英国希望将两国关系升格为大使级，建议双方就此问题进行讨论。经请示国内，谈判随后在伦敦进行，由裴坚章担任中方谈判代表。

“一开始，我们提出了两个条件，一是要求英国明确支持我们恢复在联合国的合法席位；二是要撤掉他们在台湾淡水的总领馆。这是最关键的两个问题。好在谈判还比较顺利，谈了几个回合，英国方面就同意了。”裴坚章说。

但是，英国政府的“台湾地位未定论”却成为接下来谈判的一大障碍。英方认为，台湾、澎湖仍是“法律上的主权未定领土”。

“我们要求英方必须在这个问题上明确表态，但他们非常不痛快，关于这个问题双方一直纠缠了近一年时间。”裴坚章说。

据他回忆，中方为促成问题的解决做了很多工作。周恩来总理在北京约见了英国驻华代办谭森，时任外交部副部长乔冠华也同英方谈了好几个回合。最后，双方达成了谅解，用内部换文的方式解决了这个问题。

１９７２年３月４日，中英两国终于就互派大使的联合公报的内容和措辞达成一致。３月１３日，乔冠华和英国新任驻华代办艾惕思分别代表本国政府签署联合公报，决定从即日起将本国派驻对方首都的外交代表升格为大使，英国承认台湾是中国的一个省，即日起撤销其在台官方代表机构。

艾惕思出任英国驻华首任大使，中国首任驻英大使宋之光于同年７月履任。中英关系正常化进程终于完成。

对于今后中英关系的发展前景，尤其是英国政坛变化所带来的影响，裴坚章表示了乐观的态度。

“中英两国之间没有根本的利害冲突，也解决了历史遗留问题，相信今后仍将顺利发展下去。英国政坛的变化相信不会对中英关系造成影响。”他说。

（新华社北京５月１６日电）