创建特色

打造15分钟康复圈

孙大牛

2005年3月的一天，杜家村残疾人康复活动室人来人往、热闹非凡，150平方米的房子，安放着跑步机、墙壁拉力器、肩关节旋转训练器、腕关节旋转训练器、可调式股四头肌训练器等一整套康复训练专用器械。残疾人在这里训练功能、欢快活动。该村是我市第一家残疾人村级康复活动室。

大村一站一室，小村合建站室。我市从361个行政村中，筛选中心村和规模社区，设立残疾人康复训练室，选配得力人员作为残疾人康复训练室管理员，在残疾人队伍中挑选300多名残疾人联络员，构建全市残疾人15分钟康复圈，实现残疾人康复服务全覆盖，保障农村残疾人康复服务的就近就便和及时有效。

打破村与村的界限、打破持证与非持证残疾人的界限，布局设置残疾人康复站、康复活动室，打造15分钟康复圈，旨在克服和改善农村残疾人比较散漫、部分残疾人主动康复意识淡薄、农村康复设施条件较差等一系列困难，依托全市社区卫生医疗机构，规范完善21个乡镇（街道）残疾人康复服务中心，布点设置212个残疾人康复服务站，选择112个重点村及20个社区，建立残疾人康复活动室。市残联出资120万元，为每个活动室配置康复训练器材11件，并对活动管理员进行专门培训。全市统一实行由“中心”管站、由站管室的行政领导和业务指导体系，残疾人康复站和活动室全部做到牌子、制度“两上墙”，人员、职责、报酬“三落实”。

我市以15分钟康复圈建设为基本载体，全方位贯穿康复服务活动，着重做好四篇结合文章。一是做好机构康复与社区康复的结合文章。市残联和有关部门联手，在市级医院和市残疾人康复中心建立了全市六类残疾康复技术指导中心和康复医疗专家指导组，开展面上社区康复业务指导，着力抓好残疾人的机构康复和重点康复服务。市政府拨款建造麻风病防治医院，设立麻风残疾人工疗娱疗站，对30名麻风病人实行治疗、护理、娱乐、康复训练一条龙服务。市康复中心设立托残托老部，市民政福利院设立全市残疾人老年人工疗、娱疗中心和残疾儿童收养训练中心。市残联与中医院、第二人民医院分别合办“白内障复明中心”与“低视力矫治中心”，并将全市18名聋儿、脑瘫、弱智等“三残”儿童转介到绍兴市康复中心进行全托康复治疗与康复训练。二是做好重点康复与一般康复的结合文章。一手抓“助听、助行、助明”等重点康复工程，为困难白内障患者施行复明手术450例，为困难肢残人免费安装大小腿假肢38条，为聋儿免费安装助听器32只，赠送低视力残疾人助视器240副，完成低视力家长培训158人次，完成聋儿语训130人、智力残疾儿童康复训练285人；另一手抓基础性康复，依托全市康复站室全面开展康复医疗、功能训练、心理疏导、康复知识普及、辅助用品选购、转诊转介及精神病康复等七类基础性康复服务，建立指导医生、康复员上门服务制度，残疾人签名制度和功能评估制度。对需要服务的精神病患者建档立卡、送药上门。三是做好上门服务与站室服务的结合文章。我市配套考核和奖补政策，组建落实了250名专兼职康复指导医生和318名行政村（社区）康复员，确定康复医生抓重点（重度）残疾人康复，康复员抓一般残疾人康复的服务模式。去年9月，历时十天时间，开展600名指导医生、康复员集中大培训，我市规定每位康复医生定向挂钩8名重点康复对象，康复员联系12名以上有康复需求的残疾人，每月上门一至两次，开展人性化与个性化的康复服务及家庭康复训练指导。四是做好训练指导与转诊转介服务的结合文章。对有功能障碍的残疾人，当地残联、残协落实康复指导医生和康复员，进行挂钩联系，帮助他们制订训练计划，指导开展家庭康复训练，组织盲人开展定向行走训练，帮助盲人走出家庭，走向社会，提高独立行走能力。对基层难以开展的康复服务项目，积极动员残疾人及其家属，及时转诊转介到上级医疗机构和专业康复机构，市残康办、市残联对实施转介的残疾人，提供专家集中服务，联系康复训练机构，给予必要的康复救助。三年来，实施转介服务达638人。