激情创建

探索农村特色的残疾人康复新路子

孙大牛

去年5月，中国残疾人社区康复示范区培育活动领导小组发文，公布“第一批全国残疾人社区康复示范区”候选名单，上虞市名列其中。

开展“全国残疾人社区康复示范区”培育活动，是由民政部、卫生部、中国残联共同发起，旨在通过树立典型、以点带面的方式，促进残疾人社区康复工作的发展，推动残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。各省、自治区、直辖市对照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》，筛选并上报了“全国残疾人社区康复示范区”候选名单。经全国残疾人社区康复示范区培育领导小组研究决定，并由国务院残工委发文，确定100个市辖区（县级市）为“第一批全国残疾人社区康复示范区”候选区。浙江省有幸成为首批“全国残疾人社区康复示范区”候选对象只有5个，上虞市是全国仅有几个农村县（市）的培育对象之一。

让残疾人“人人享有康复服务”，形成大康复的工作格局、多样化的服务手段与社会化的运作机制，走出一条富有农村特色的残疾人社区康复工作新路子，造福上虞市近5万残疾人及其家族，促进社区工作、农村医疗康复工作和残疾人工作，推动正在开展的社会主义新农村建设，成为我市近年来市委、市政府重要愿望和德政工程。

结合“85%以上的残疾人分布在农村”的实际情况，围绕“探索走出一条富有农村特色的残疾人社区康复工作路子”创建思路，市委书记办公会议专题听取创建工作汇报，市政府常务会议专门进行讨论研究，成立了由分管市长任组长，相关部门主要领导任副组长的创建工作领导小组，先后下发了《关于开展上虞市创建全国残疾人社区康复示范区的工作意见》和《上虞市创建全国残疾人社区康复示范区的实施细则》，召开各乡镇（街道）主要领导、分管领导、市直部门主要领导及全市医疗机构负责人、重点行政村党支部书记等600人参加的全市创建工作动员大会。市创建工作领导小组把创建“全国残疾人社区康复示范区”作为构建上虞和谐社会的重大民生工程来抓，按照中残联培育康复示范区的21条标准，联系我市农村为主体的社区康复特点，进一步构筑完善残疾人康复的组织管理、技术指导和服务体系三大网络。各乡镇（街道）建立了由一把手任组长的创建工作领导小组，充分发挥康复服务的主体作用，就近就便，组建志愿者队伍，构建康复服务平台，落实康复训练保障机制。

近年来，我市围绕康复示范区创建工作目标，进一步完善以政府为主导、以康复机构为指导、以社区为基础、以家庭为依托，相关部门各司其职、社会各界广泛参与，建立资源整合、设施共享、纵向到底、横向到边的残疾人组织管理网络和康复服务体系，建立健全投入保障体系和康复长效机制。到2006年底，百官、曹娥、东关三个街道所有社区（居委）的残疾人，崧厦、丰惠、章镇、小越、道墟、沥海等重点镇居委的残疾人，达到“人人享有康复服务”的目标，上述街道（乡镇）的农村残疾人及其他乡镇残疾人，70%享有康复服务。社区康复服务站建站率达100%，社区（行政村）康复员配备率达到90%，康复员培训合格率达到95%；残疾人康复需求筛查率达65%；残疾人康复需求建档和服务建档率达到100%；残疾人及其家属对康复服务落实率达到90%。至今，我市已基本实现有康复需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标。