规范收费行为 推进教育公平

孙大牛

办人民满意教育，教育收费和教育质量是最敏感、也是最现实的两件大事。两件事情貌似不同，其实千丝万缕、息息相关。教育收费事关千家万户，教育质量也事关千家万户。穷国办教育，大国办教育，在政府财力不足、教育经费划拨缺口较大的时期，学校开拓收费渠道，自筹部分教育发展经费，有利于校舍改造、设施配置和教师队伍的稳定，有益于提高教育质量，但也加重了学生家庭的经济负担。教育收费一头担着百姓的满意度，一头维系着质量这条生命线。

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了教育在构建社会主义和谐社会中的地位和作用。构建和谐社会，归根结底是人与自然之间的和谐，人与社会之间的和谐，人与人之间的和谐，关键还是人的素质的提高。没有教育，没有国民文化素质的提高，和谐社会就缺少基础。中央政府高度重视教育事业，不断加大教育投入力度，彰显了一个责任政府对教育发展的重视程度和建设和谐社会的工作力度。《决定》提出，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”；十届全国人大五次会议《政府工作报告》向全国人民承诺：“在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费；完善农村义务教育经费保障机制，安排2235亿元用于农村义务教育经费，比去年增加21.5%；‘十一五’时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造”。

近期，省政府召开义务教育经费保障机制改革电视电话会议。会议提出，我省对全部义务教育段的学生免除学杂费，对贫困学生给予资助，从制度上保障适龄儿童公平享有义务教育的机会。这次义务教育经费保障机制改革，具有三个明显特征。一是全面保障。国家将义务教育全面纳入财政的保障范围，学生的学杂费、贫困学生资助、教师工资、公用经费、校舍维修改造经费均有政府承担。二是分级负担。义务教育经费投入实行国家和地方各级政府共同分担，省级政府负责统筹落实。三是制度规范。对义务教育经费保障的项目、标准、比例都作出制度化规定，建立保障义务教育经费的长效机制。

中央不断加大教育投入，中央和地方财政增量注入，为教育事业发展提供了有力的支撑，也为规范教育收费提供了基础保障。市教育主管部门提高认识、坚定态度，坚决执行省政府有关义务教育经费保障机制的有关文件，全面贯彻电视电话会议精神，依托财政对教育人、财、物的投入，发动和激励全社会支持、资助教育事业，扎实做好各项基础工作，健全中小学预算制度，强化教育收费的监督检查，促进教育事业可持续发展。

市教体局局长宣霞金说，读书贵、读好书难，是制约教育事业发展的两大瓶颈。规范教育收费，有利于解决“读书贵”的问题。解决了“读书贵”的基础问题，还要合力破解“读好书难”的瓶颈，打响“学在上虞”教育品牌。只有这样，才能推进教育公平，才能实现最广大人民群众的根本利益，才能促进我市教育事业和谐健康发展。