破解“读书贵”瓶颈

孙大牛

政府优先发展教育，注重投入；部门严格依法行政，规范收费；学校自觉勤俭办学，身正为范。多管齐下，合力破解“读书贵”瓶颈。

近两年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，兴办人民群众满意教育。专门成立了“市治理教育乱收费联席会议”，市政府分管教育的副市长担任联席会议召集人，市委组织部、市府办、市教体局、市纠风办、市财政局、市发改局、市审计局、市监察局等部门为联席会议成员单位。全市中小学校相应成立了由校长担任组长的“规范收费工作领导小组”，市教体局与各学校签订规范收费责任状，建立教育乱收费责任追究制度。

义务教育阶段学杂费 全免

对照国务院文件精神，我市对义务教育阶段的中小学生全面推行免除学杂费政策，提前了半个学年。早在去年5月，我市制定了《上虞市义务教育中小学生免除学杂费实施意见》，并从去年秋季开始，全市义务教育阶段中小学生全部免除学杂费。免费标准为：城镇中小学生每生每学期小学100元、初中130元，农村中小学生为每生每学期小学65元、初中90元。1900万元免除的学杂费，30%由省财政转移支付，70%由市财政承担。

普通高中招收择校生 三限

公办普通高中招收择校生，严格执行“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策，市教体局从四个方面规范普通高中招生工作：一是政策阳光先行，择校生录取严格执行省“三限”要求，录取方法与计划生一样，由教体局统一录取，在新闻媒体公布各校最低录取分数线。二是会议专题部署，市教体局专门召开规范高中招生行为专题会议，就招生宣传、招生纪律、收费标准等作严格、详细的规定。三是督查专项落实，专门成立普通高中招生工作督查小组，检查普通高中“三限”政策的实施情况。四是开学视导核查，查漏补缺，确保全市普高择校生收费规范有序。

中等职业教育收费 备案

《关于上虞市中等职业教育收费实行备案管理的通知》规定，各类中等职业学校，包括各类中等专业学校、职业高中和技工学校的收费项目为学费、住宿费两项。未经批准，除代管费外不得向学生收取任何费用。校内不同专业的学费标准由学校按生均培养成本确定，经市教体局审核同意后，以书面形式报市发改局办理备案。招生前向社会公布，并按规定实行收费公示。

民办中小学教育收费 管理

对于民办中小学收费，实行政府指导价管理。《关于规范民办中小学收费管理的通知》规定，收费项目统一为学费、住宿费、代管费三项。学费依据生均教育培养成本确定；住宿费依据生均住宿成本确定；代管费项目为课本费、作业本费、音像教材费、讲义费和班会费五项。各校在规定的学费、住宿费最高标准内自行确定具体标准，明确代管费收费标准后，报市发改局办理备案和《收费许可证》手续。

学校代办服务收费 取消

今年三月，市教体局发出《关于取消全市义务教育阶段学校代办服务工作的通知》，取消一切服务性收费和代办收费。学生饮水费等相应的合理支出，纳入学校公用经费开支范围。加强中小学教材和教辅材料选用的管理，各学校不得选用省教育厅审定的《中小学教学用书目录》以外的教材和教辅材料，不得违规编写、出版、发行中小学教材、教辅材料，严禁各级各类学校强行推销保险，订购课外读物，购买生活用品。

违规办学办班行为 整顿

进一步治理违规收费的办班、补课行为，规定公办中小学校不得利用课余时间和节假日、公休日组织学生进行收费性的补课；不得以举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、实验班、兴趣班等形式，进行乱收费；全面停止审批新的改制学校，清理整顿改制学校和改制学校收费标准，制止以改制为名的乱收费行为。今年秋季起，所有义务阶段公办学校，不得举办实验班，不得捐资和入学对应挂钩。

为落实长效管理，市教体局实施四项规范收费制度。一是健全教育收费公示制，制定收费公示牌，张挂在学校醒目的地方，把收费项目和收费标准向社会、向学生家长公开，同时公布举报电话，加强全社会对教育收费行为的监督；二是执行收费许可证制度，学校实行亮证收费；三是实行义务教育收费登记卡制度，每生一卡，凡学校向学生收取的一切费用均如实逐项填写在登记卡内，并由家长签字；四是使用财政部门统一印制的收费票据，严格执行“收支两条线”制度，形成“学校开票、银行收款、财政统管”的教育收费管理模式。

在此基础上，我市采用校内监督、家长监督、行风监督员监督和社会舆论监督等方式，在堵截源头上下功夫。教育、物价等部门建立学校收费咨询设诉制度，加强督导检查，设立学校收费举报电话，广泛接受社会监督。对于乱收费案件，市教体局发现一起，查处一起，决不姑息。同时注重社会监督，邀请人大代表、政协委员和行风监督员定期、不定期巡查学校收费情况，听取大家对教育收费的反映。对违规收费行为，追究学校集体及主要负责人的责任。