做深做活做透就业文章

———我市就业再就业工作综述

陈智尧

去年，我市新增就业人数为9075人次，推荐介绍失业人员实现再就业2690人次，其中就业困难人员871人次。从实施就业政策三年多以来，我市共新增就业岗位3.4万个,实现下岗失业人员再就业1.3万多人次,帮助就业困难人员实现再就业4125人，眼下在市劳动和社会保障局期末实有登记失业人数仅3179人，城镇登记失业率为3.4%，这是我市努力贯彻各级要求做好就业再就业工作精神的具体体现和取得的明显成效。

2002年以来，党中央、国务院制定实施了一系列积极的就业政策，连续三年召开全国性会议，对就业再就业工作进行了周密部署，各级党委政府也高度重视就业再就业工作，将其列入重要议事日程，普遍建立了再就业联席会议制度，层层建立了目标责任体系。2005年11月，党中央、国务院作出了重要决策，下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》的新一轮就业再就业优惠政策。而后，省政府、绍兴市政府也相继出台了有关政策，我市政府于去年11月13日正式下发了《上虞市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的意见》，出台了社会保险补贴、再就业优惠证发放管理等一系列配套扶持政策，并明确了2006—2008年我市就业再就业工作的目标任务：新增城镇就业2.7万人,实现下岗失业人员再就业0.72万人，其中就业困难人员再就业0.18万人，失业人员再就业培训0.78万人，城镇登记失业率控制在3.8%以下，基本实现充分就业。

为努力做好就业再就业工作，近年来，我市有关部门做了大量的工作，特别是去年以来，工作量尤为突出，全年共换发《就业（失业）证》11887本，新办理《再就业优惠证》3188本，年检《再就业优惠证》7326本，累计共办理《再就业优惠证》11170本；同时，认真落实各项优惠政策补贴，政策规定对吸纳在服务型、商贸型企业中的下岗失业人员，特别是各类企业当年吸纳持有《再就业优惠证》的就业困难人员给予用人单位社会保险补贴，共计对33家用人单位吸纳的368名就业困难人员给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴67.33万元；实施对符合条件的城镇“4050”人员从事个体经营或灵活就业的社会保险补贴政策，现已受理近5500余人。从而使得各项就业再就业扶持政策得到了较好地落实，为促进我市经济、社会健康发展起到了积极的推动作用。

应该说，这几年来，我市在抓就业再就业工作中成绩还是比较明显的，但就业再就业是一项长期性社会化系统工程，其本身的变数又非常大，这就要求我们进一步提高认识，持之以恒地抓紧抓好，以确保我市社会稳定，经济可持续发展。有关专家指出，要理顺就业中的关系，解决就业中的矛盾，促进就业再就业工作发展，必须创造性地做好以下五方面工作。

一、继续做好再就业工作，着手实现重点转移。要着手研究就业工作重点转移工作，即把就业工作的重点转移到统筹城乡就业上来，转移到学生就业和农民就业上来。同时，要建立和完善困难地区、困难行业和困难群体的就业援助机制。在对现行政策进行认真总结和评估的基础上，积极研究促进就业的长远性、全局性、机制性和制度性问题，逐步建立和完善惠及全体劳动者的积极的就业政策体系和促进就业的长效机制。

二、加大政策支持力度，促进农民转移就业。促进农民向城镇、发达地区、农村二三产业、非公有制经济、中小企业和境外等方面转移，要在稳定和发展农业生产，大力加强农村基础设施建设，让农民在第一产业实现充分就业的同时，要全方位统筹做好农民转移就业工作。

三、继续推进结构调整，促进就业结构优化。在三次产业协调发展的基础上，重点促进第三产业发展，努力提高其吸纳就业的能力。兼顾资金技术密集型和劳动密集型产业的发展，鼓励和支持劳动密集和技术密集兼备的行业发展。大力发展适合高校毕业生就业的产业和行业。

四、加强就业服务体系建设，大力开展职业技能培训。把城乡劳动者职业技能培训和就业信息等公共服务体系建设纳入各级政府就业规划，建立健全财政投入机制。大力发展职业教育。加强公共培训体系建设，开放职业技能培训市场，鼓励社会力量及外资参与职业技能培训和就业创业培训。大力发展就业服务的市场中介组织，畅通信息渠道，为劳动者提供方便、高效的就业信息服务。

五、完善社会保障体系，加强法制建设，保护劳动者合法权益。建立健全适应城镇各类劳动者需要的基础养老金制度和基本医疗保险制度。提高失业保险对失业者的救助力度和能力。加快进城农民工工伤保险制度建设。逐步将进城就业的农民纳入城市居民最低生活保障范围。积极推进劳动就业法制建设。全面推行劳动合同制度，提高劳动合同的签订率，扩大集体合同覆盖面。加强劳动保护和劳动执法监察，严肃查处各种违法行为，切实维护劳动者合法权益。