责任·督查·效能

——“东山精神”诠释上浦人

通讯员 夏意娟

2006年，对上浦人来说是不平凡的一年，该镇相继圆满完成党委换届选举工作试点和两级人大换届试点。以试点为动力，全镇呈现一派欣欣向荣的喜人局面，这些无一不彰显着上浦人的一份东山精神和信心理念。

信心和理念的背后是多年来的默默耕耘打造起的一张坚实的基层组织网，以制度督促着、以督查完善着、以考核激发着、以试点奖励着的这一大批效能卓著、牢记责任、干劲十足的上浦人。

以制度督促人

俗话说“正人先正己”。这句话说起来容易做起来难。然而，上浦镇人既是这样说的，也是这样做的。上浦镇党委领导班子首先在制度建设上下了苦工夫，一项项制度、一项项考核相继出台，从端正机关效能建设作风、健全机制、规范制度等入手，把看似虚功的效能建设做实、做细、做规范。

为了使制度切实可行、便于操作，上浦镇对各项上墙的制度多次征求各相关科室和有关方面的意见，一年内数易其稿，把各项内容条款细化、量化、透明化，更注重实际操作性。如修改完善《上浦镇村党支部“双争”目标考核制度》、《上浦镇机关干部月度考核制度》，建立《上浦镇机关内部民主督查制度》、《上浦镇机关内部管理制度》等。据统计，该镇新建制度10多项，修订制度20多项，废除制度5项，从而规范了工作流程，提高了办事效率，及时发现解决各类矛盾与问题，形成快捷高效、透明畅通的机关工作氛围。

有一位村干部因为在“小搞搞”时被群众发现，他就自觉按照制度扣去当月的奖金。现在许多村干部都能由原先的被动到自觉主动履行制度。全镇的新农医没几天时间参保率达89．7％。冯浦村的党支部书记说：“这些制度好，好在让我们干部自觉遵守纪律，更好地为百姓办事。”上浦镇的百姓有什么困难，干部们一定合理帮助解决。象田村的村民说：“现在的镇、村领导好呀，连我们百姓的身体健康都关心，农民的健康检查工作做得好，农村医疗保险更是好上加好呀。”

以督查完善人

有了制度，各项工作的有序开展和有效督查才有了依据。今年以来，上浦镇党委、政府加强对干部的工作考核和纪律督查力度。由督查小组牵头，每月至少对各办和科室进行6次以上督查，对上下班、去向牌、值班出勤等一一进行对照核查，并与月、年考核挂钩，收到明显效果。

该镇紧紧围绕提升机关干部整体素质，创新学习机制，创新工作方法，创新监督检查，充分发挥机关团结协作、争先创优、敬业奉献的团队精神。该镇一方面以学习促提高，充分利用党员远程教育设备及教学资源，不断提高素质，开阔视野，为推进效能建设打下素质基础。另一方面以督查抓落实，由班子成员分成8个督查小组，负责日常的机关效能建设督查工作，上下班制度执行情况、“四条禁令”落实情况、党风廉政建设情况等，对机关效能建设督查中发现的问题及时进行督促反馈，限期整改。在9月的一次机关干部督查中，发现有一村干部上班时间不在岗，督查组就对此作出口头和书面的告诫批评。

以考核激发人

在考核环节上，上浦镇实行了联村干部、分管领导、片长三级联动考核，以及与村干部工作考核的联动考核，以考核激发每个干部。工作做好都得分、出错都扣分的举措，有力地促进了各项工作的相互监督和联动，从根本上克服了镇、村相互责任不清、职责不明的弊端，从而充分保证了效能的整体提高。

该镇每个月还分线上、联村工作和自身建设三部分进行月度考核，做到每项工作都对应相应的考核分值，奖罚分明。尤其是专门针对村干部出台了月度考核制度，村主要干部每月都必须提出下月工作计划、目标，每月四大块的考核(经济发展、社会稳定、组织建设规范化、中心工作)由驻村指导员报送片长，并与联村干部一起集体民主评议、报镇考核小组后再经党政联席会议审议公布。考核的严格和程序化，使全镇各项工作开展顺利有序：王湖村在今年成功创建了绍兴市级文明村；九连村、戚山村开展了“好婆婆好媳妇”的谈心日活动；在义务献血日，各机关干部和村干部们都能以身作则，带头献血，超额完成指标任务。干部的榜样作用，带动了全镇百姓精神面貌的改变和工作干劲的提升。

作为党委换届的试点乡镇和两级人大同步换届的试点乡镇，上浦镇率先推开了这两项艰巨的工作，为全市乡镇换届工作提供了不少值得推广的有益经验，也鼓舞了上浦人勇于探索和自我创新的精神，这是对上浦工作最好的奖励。

一组数据更能说明问题，今年该镇维稳中心调处各种矛盾纠纷以及不稳定因素37起，比上年同期下降17起。全镇信访上访案件43件，比去年同期减少46％，基本实现无集体上访、越级上访和重复访。2006年度还成功创建了省级科普示范镇、绍兴市级文明乡镇，被评为绍兴市“四五”普法先进单位、中医进社区先进乡镇。

现在完全可以这样说，只要有突击性工作，只要镇里一下命令，全镇上下就会自觉、积极、主动配合，按时保质完成任务。该镇有关领导说，我们只要真正做到正人先正己，督(促)人先鼓(舞)人，把内功练好了，一定能真正抓出干劲、抓出成效。