标本兼治 惩防并举

——我市党的作风建设情况综述

见习记者 刘金平

市第十二次党代会以来的四年，是全市经济社会各项事业蓬勃发展的四年，也是党的作风建设进一步好转的四年。四年来，通过全市纪检监察干部的不懈努力以及广大干部群众的积极参与，反腐倡廉工作取得新的成效，全市各级党组织的战斗力、凝聚力显著增强，广大党员干部拒腐防变能力明显提高，广大群众对反腐倡廉的信心进一步增强。

四年来，全市各级党组织和纪检监察组织，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极履行纪检监察各项职能，不断探索和创新源头治腐的方法和机制，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。

我市始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，反腐倡廉的整体合力不断增强。始终把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的总龙头来抓，先后建立健全了实施细则、年度考核等一系列配套制度，每年开展督查考评，总结经验，发现问题，及时整改，不断完善，从而构建起责任分解体系和保障体系，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。

我市坚持把对党员干部的教育摆在突出位置，拓宽渠道，增强实效，不断强化党风廉政教育。四年来，全市共有2．9万余人次党员、干部分别收看了党内法规知识竞赛、廉政电影电教片、典型案例图片展，接受党课教育、两个“条例”知识测试和职务犯罪“现身说法”等。2003年开始，我市在全体机关党员、干部中深入开展“结贫思廉”廉洁从政主题教育活动，全市3800多名党员干部与 1700多名贫困学生结对帮扶，捐助现金270多万元，赠送学习和生活用品1．5万余件。同时，在全市广泛开展述廉评廉工作，600多名科级领导干部每年初作出廉政承诺，年终大会述廉并接受干部群众测评。2003年，还制定出台《关于加强对党政“一把手”监督管理的实施意见》，对“—把手”的监督作了明确和规范，进一步增强了领导干部的廉洁从政意识。

全市两级纪检监察组织坚持把查处违纪违法案件作为惩治腐败的中心环节来抓，做到有案必查，违纪必究。四年来，市纪检监察机关共受理群众信访举报 1182件(次)，立案查处各类违纪违法案件353件，为国家和集体挽回经济损失 3000多万元。围绕经济发展、社会稳定和群众反映强烈的问题，纪检监察部门坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，大力开展纠风治乱和专项治理工作，努力营造公平公正和谐的社会环境。2003年5月开通了“行风直播室” (2005年后改为“民情热线”)，至目前，共受理群众投诉、咨询电话2028个，处理答复率在96％以上。制订出台《影响机关效能、损害发展环境责任追究办法》，及时处理各类投诉，严格实施责任追究。四年来，市机关效能监察投诉中心共受理效能投诉411件次，实施效能责任追究96人次，切实优化了经济发展软环境。

我市还紧紧抓住规范权力运作这一关键，从腐败现象易发多发的重点领域和重要部位入手，切实加强探索创新，逐步建立起从源头上预防和治理腐败的有效机制。以市便民服务中心为依托推动行政审批制度改革，重点抓好“四轮”审改，全市共削减行政许可和行政审批事项162项，年审年检事项68项。深化完善招投标工作机制，进一步拓宽市场范围，强化监督检查，规范交易行为。四年来，进市招投标中心交易项目2986宗，交易金额182．13亿元，节(增)资金29．93亿元，节(增)资率达17．71％。2005年全市21个乡镇(街道)均建立招投标中心，并统一领导机构、工作流程和招投标办法，在规范镇村小额工程项目招投标上取得了明显成效。2003年，我市还成立了专业审计分局，强化对国家投资项目的全过程监督，至今，已完成送审项目6356项，送审金额114．01亿元，审定110．89亿元，累计纠正误差10．68亿元，核减资金4．91亿元。