村级财务规范化管理任重道远

见习记者 俞列唯

两组数字对比揭示出一个根本性的问题

据权威部门报表显示，今年1至9月份，全市村级财务规范化管理工作取得显著成效。全市385个村实现了按期结报；实施的950个村级工程项目，有458个工程按规范的程序实行招标管理，492个工程实行自行建设，村级工程共计缴税227万元；农村财务信访事件比上年同期减少40％。

但与此同时，全市各乡镇（街道）农经管理服务中心在村级财务管理中还存在着一些违规现象。到目前止，审核退回不符合制度或有关规定的票据887张，涉及金额792万元，其中属手续不齐全的票据739张，涉及金额567万元，违反制度的票据148张，涉及金额225万元。退回票据已按财务制度进行处理的共计849张，涉及金额775万元，其中清退现金28万元。

从两组数字对比看，有成绩，也有漏洞。记者在走访时，好多村都反映“堵漏”的有效办法是实行民主决策，村务工作的重点是前期立项、审批、审核等三个环节，重大项目该不该上，什么时候上，都要充分征求村民意见，由村民说了算，重要事务也同样如此。这样，操作过程的管理、监督也就顺理成章了。

农经网织起村级财务民主管理网络

今年，全市11个乡镇（街道）17个村实行村级财务管理市、乡镇、村三级联网，这是实现村财务民主管理的重要载体，为领导决策及时提供全面、准确的各项数据和科学依据，对于实现农业和农村现代化建设起到重要的作用。

目前，农经网络结构定性为分布式应用、集中管理的VPN局域网结构。主要有中心机房的服务器端、各乡镇（街道）的客户端和领导、管理员查询软件三部分组成。通过全省统一的客户端软件“浙江省农村经营管理软件”，各乡镇（街道）会计代理中心可以通过信息网输入下属行政村财务基础数据并共享到主服务器数据库。市农经管理服务中心通过服务器端收集整理财务信息基础数据，形成本市的中心数据库，并以局域网及数据传输和数据复制管理技术为核心，实现上下级单位之间的数据处理、接收、分析和共享。同时，通过专门开发研制的查询软件，实现跨地区、跨部门的信息交流和共享，由乡镇（街道）的专职会计审核，将不符合审批要求的票据退回，有效地实现了专业人员的审核与监督。

真正给老百姓一个明白

在探索村务长效管理机制过程中，我市各行政村都创造性地运用了一些好的方式方法，着力强化民主管理，大力开展村民自治，密切党群干群关系，促进干部廉洁自律，真正给老百姓一个明白。

道墟镇联浦村采取大事票决、多方监督、内部审计、明细公开等做法，从事前、事中、事后全过程对村级财务管理实行监控，确保村民对村集体经济的知情权、决策权、监督权和参与权。村级5000元及以上的支出须经过村党支部、村委会、村经济合作社三道审核，5000元以下的支出经过村党支部、村委会两道审核，1000元以内需由经办人、证明人、审批人同时签字。若触及敏感问题，则要求多个证明人。

联浦村定期将财务预决算、各项收入、支出及重大项目等情况进行公布。对专项的或重要的财务活动，单独及时地逐项逐笔向群众公布。公开的内容均须由村经联社提出、村“三委会”集体讨论通过、监督小组审议、监督小组组长签名、村级财务规范化管理工作领导小组办公室审查盖章。公开时按照先党内后党外的原则，通过会议和公开栏公开，必要时还通过广播等其它形式公开。

编后语：可以说，从小越镇试点到全市推广，我市村级财务规范化管理工作时间不长，成效明显。因为此项工作与农民朋友的利益休戚相关，对推进新农村建设意义重大，更是直接影响村级民主决策、民主管理进程，故而受到各方关注。

从文中透露的信息表明，我市村级财务规范化管理工作成效巨大，但有不少薄弱环节尚需改进和完善。这就需要各级各部门给予更多的关注，不断完善，使其真正走上规范化管理的轨道。