一镇一策 一村一策 一债多策

化解村级债务有良策

记者 厉红祥

本报讯 记者日前从市有关部门获悉，我市为了减轻村级负担，促进新农村建设，专门研究并出台了相关政策意见，对村级集体经济组织的现有债务按照“一镇（乡、街道） 一策、一村一策、一债多策”的办法予以逐步化解。

村级债务的形成原因复杂，形式多样，这些债务的存在加重了村级负担，并给行政村各项工作的开展带来了难度。在化解村级债务的各种办法中，收欠还债首当其冲。收欠还债要求各村对村内外企事业单位的拖欠款予以全面核对，专项清收。对一时无力偿还的，制定分期还款计划，分期进行偿还；对经营亏损或歇业停产的，依法清算追偿债权；对已终止经营，无法落实债务人主体的，按照规范程序予以核销处理。对极少数有能力但不愿偿还的“难通户”、“钉子户”，要充分运用法律的手段解决或根据各自实际依法制订相应制裁性的“一村一策”，保证陈欠往来款项的清收到位。

对村与单位、个人之间存在多角债权债务关系的，可在自愿协商的前提下，实行债权、债务人之间的对口划转，冲销集体债权债务，把村级债务依法转化为个人债务。

为最大限度地减轻村级债务负担，我市还同时实行减息止债、核销消债和减免化债等办法。对村级集体拖欠银行的贷款，在清理核定、完善手续的基础上，可按有关规定实行还本减息或还本停息；对确实没有偿还能力的经济欠发达村，可按规定程序申请予以核销；对民间个人的高息借款，一律按金融部门规定的同类同档次贷款利率计息，已付息的超出部分用于冲抵本金。对于债权单位已撤销的，或者债权人主动放弃追债要求的债务，可按财务规范化管理的程序予以核销。对集体拖欠政府的债务，有偿还能力的，逐年偿还；无偿还能力的，按照村申报、乡镇（街道）审核、市级审批的程序给予减免。

此外，为防止新的债务产生，我市还要求负债村在化解当前债务之前如没有乡镇（街道）党委、政府（办事处）的同意，不得进行公益性质的重大项目建设，并严禁村级集体非生产性借款行为，严禁借用高利贷。