高悬明镜照尘灰

——上浦镇实施村干部廉洁公约活动纪实

记者 孙大牛

以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。上浦镇村干部效法古人，制定《廉洁自律警示公约》，并高悬《公约》明镜，自照身上有损于公正廉洁的尘灰。

上浦镇《廉洁自律警示公约》共有12条，主要内容包括“坚持民主集中制原则，重大事项不搞个人说了算”；“重视班子团结，不说影响团结的话，不做影响团结的事”；“遵守财务制度，不乱存乱批乱用集体资金”；“公私分明，不侵占公共财物和集体资产”；“廉洁自律，在工程建设和材料采购中，不接受施工单位、出售材料单位的宴请和礼品”；“严格规章，不参与或入股本村工程建设项目的施工承包”；“实事求是，公正、公开、公平处理群众纠纷”；“注意形象，不在给村民办事过程中收受钱物”等。

上浦镇村干部《廉洁自律警示公约》初拟于去年10月。当时，镇党委镇政府出于对村级班子管理的实效性考虑，决定融“教育、制度、监督”于一体，以自拟、自诺、自鉴的警示公约形式，实施村干部的廉洁自律管理。在调查摸底过程中，部分村干部有一定的思想顾虑。有的村干部说，搞一个廉洁自律的公约好是好，就怕做不到，一来是自己为难自己，二来怕群众责骂。通过多次沟通，镇村干部达成共识，认识到“难”和“怕”实际上就是公约的作用所在，既然有作用，就应该共同去实施。在研究公约内容时，大家提出了针对性问题，认为应该突出村干部的廉洁从政承诺，针对村干部在工作中涉及最多和最易出问题的环节，围绕群众最关注、最易引发信访上访的事项，认真起草公约。经过村干部代表的共同商议，最后确定了12条《廉洁自律警示公约》内容。考虑到村干部自身素质有高低、任职时间有长短，各村的情况又有所不同，特别是今年新村班子刚作过调整，如果搞“一刀切”，“强按牛头喝水”，要求每位村干部都做到公约的12条内容，恐怕也不太现实，因此在具体执行过程中，该镇充分考虑了公约灵活性。他们以行政村调整为契机，把公约分成两个部分，前面8条内容直接关系到群众切身利益，影响到村干部在群众心目的形象，就作为必须做到的“规定动作”；后面4条涉及工作方法、工作态度等事项，暂时作为“自选动作”，由村支部书记、村委主任自由“点题”。一时难以做到的，可以四选三，四选二、四选一，也可以不选。但在年度评先评优中，对于“自选动作”则有相应要求。

警示公约先建制度，再搞试点，结合考评。为确保履约的严肃性和实效性，上浦镇专门设立了履约保证金，村干部个人需交纳1500元的年度保证金，镇财政按1∶1的配比，共同建立履约保证金。同时制订月度考评和年终考评的具体办法，月度考评由片长、联村干部、驻村指导员、党员村民代表进行打分；年终评议组织党员、干部、村民代表进行集中测评。履约对象违反公约，根据不同程度，按不同比例罚没保证金，并一律不得评先评优。

廉政公约牌在村头一摆放，如高悬明镜，时时映照，村干部自我约束力明显增强，执行制度的自觉性有所加强，办事的“三公”原则进一步提高，廉洁自律成效十分明显。一位村干部说，原来觉得工作之余“小搞搞”无所谓，现在公约大气候明显，觉得不好意思再参与，涉及村干部的信访件显著减少。