七步走议事方略

——联浦“村务民主要诀”系列报道之二

见习记者 刘金平

联浦村位于道墟镇西侧，与绍兴县一河之隔，至今与百官、绍兴未通车路。联浦人盼通车已盼了很多年。此次到村里采访，正好看到联浦大道在施工中。这条长1700米、宽12米（其中2米是绿化带）的道路硬化工程连接百官、绍兴，总投资120万元，为联浦村成立以来实施的最大的实事工程，已完成施工量的40%左右，预计年底就可竣工通车。

但当初，村三委会所设想的联浦大道连绿化带在内也不过8米宽。村支书钱光正上任后做第一条水泥路时，才不过4.5 米宽，就有不少党员群众持反对意见，有人甚至讽刺说：“侬要造飞机场了，造介阔的跑道。”“谁不想造阔一点，但不敢提，怕再被村民泼了冷水。就是这8米，村三委会提出来时，也是慎之又慎”，钱光正笑着说，“没想到，征询党员、村民代表的意见时，大家的想法如出一辙：要么不造，要造就要造阔！”。在充分吸收意见建议的基础上，村三委会修改了造路方案，将联浦大道由原来的8米拓宽至12米，并在全体党员大会和村民代表会议上一致通过。村民张宝水说：每办一件大事，村干部总会先来问问我们有什么意见，这是对村民的尊重，再说，他们办事也为了联浦村，我们还有什么不支持的？

翻开《村民代表会议记录簿》，记者又看到7月8日的记录：村民代表一致通过800元每亩的面花赔偿。当天，村民代表为面花赔偿的多少引发热烈的讨论，有人认为800元每亩的价格村民不接受。当了11年党支书（原蛏浦村）的王阿中不但带头把涉及他的2分地给捐了出去，还满怀激情地发表了一通演说：联浦大道得益的是联浦人，如果有谁认为面花赔偿欠多的话，就到我田里来割稻，我来补足他……接下来的工作进展得非常顺利，仅仅两天的时间，涉及103户农户14亩土地的丈量和面花赔偿全部完成。

联浦村遵循“大事七步走，要事三层管”的村务管理运行模式。凡由村三委会组织实施的，涉及集体和村民利益的重大事务，必须按照“提出、确定、征询、讨论、决定、实施、公开”七个程序开展。第一步，由村三委会或十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出议案；第二步，由村三委会全体成员，对议案的合理性、可操作性等进行讨论和第一轮初选，并确定提交下一步讨论的正式议题及实施方案；第三步，通过民主恳谈会、走访等形式广泛征询各种意见建议；第四步，在充分吸收各种意见建议的基础上，提交全村党员大会讨论修改、通过；第五步，由村民代表大会讨论决定；第六步，由村三委会分工组织实施，并对具体实施情况和重大事务决策实施情况报告制度；第七步，项目完成后，进行及时、全面、真实公开。

联浦村成立不到两年，村三委会无论造路还是实施其他公益事业，都充分遵循“大事七步走，要事三层管”的“村务民主要诀”，从而将联浦村民自治、“由民作主”的民主精神体现得淋漓尽致。

“只要我们充分征询党员、村民的意见建议，严格按照‘大事七步走，要事三层管’的程序办事，群众是会理解并拥护我们的。”钱光正一语道破村务民主管理的真谛。