从应急演练看政府以人为本

本报记者章海宁

领导重视凸现“以人为本”

今年初，市委副书记、市长徐文光提出了举行全市突发公共事件总体应急预案演练要求。用徐市长的话来说，要通过演练，切实提高我市保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大程度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，特别是尽最大努力避免人员伤亡。

市安监局领导告诉记者，市委、市政府十分重视突发公共事件应急机制建设，截至目前，我市按照系统性、整体性、科学性、高效性要求，共编制市级总体及专项预案、市级部门和乡镇（街道）预案94只，基本涵盖了各个领域、各个方面的公共安全事项。

检验预案是否可行和可操作，一个有效的途径是实践演练。据介绍，这次演练筹备长达近半年时间，期间更是经历了演练升级和五易方案过程。在筹备过程中，市委书记任其良，市委副书记、市长徐文光多次听取方案汇报，并实地踏看演练现场，提出修改、补充、完善意见；副市长陈坚事必躬亲，落实部门职责，参与方案修改。充分凸现了市委、市政府“以人为本”理念和“执政为民”决心！

演练过程贯穿“以人为本”

这次演练假设我市化工园区一企业车间因员工操作不慎，导致管道气体泄漏发生爆炸，现场近十名职工生死不明，并引发了生态环境污染。方案显然对突发事故作了最坏的假设。

有最坏的假设便有最有力的应对措施。于是市领导紧急赶赴现场，迅速启动应急预案。演练过程处处体现了政府“以人为本”理念。

演练的重点是营救伤员、尽快堵涌及消除环境污染。施救工作全面展开，消防官兵一面冲入火场救人，一面实施堵漏；环保部门加强环境监测，对可能造成的污染作准确评估。其他各参战部门也都各司其职，争分夺秒开展救援及处置工作。

人本理念在“二次爆炸”前更是充分体现。在环保部门报告有再次爆炸可能后，现场指挥部结合气象部门风速风向测定，果断下达了危险区域——盖北中学全体师生全部撤离的命令。

这是一场真实的大撤离！公安、交通等部门紧急出动6辆大客车，在盖北镇机关干部协助下，在“有毒层”到达前，将1000余名师生全部安全转移。

市安监局领导认为，人员撤离固然劳师动众，但必须真实到位。目的是通过实战演练，评估人员撤离所需时间，为救援方案的调整提供参数。

人的生命高于一切。联想到去年“麦莎”台风过境上虞，我市紧急撤离转移上万人员，不也是“以人为本”的真实写照吗？！

能力建设诠释“以人为本”

作为我市历史上参战人数最多、协同部门最广、涉及地区最大、技术难度最高的一场综合性演练，“5·25”突发公共事件总体应急预案演练倍受社会关注，而一些新装备、新技术的“亮相”更是让人感触尤深。

演练过程中，细心的观众通过电视画面看到，“化工事故”发生后，一辆环境监测车迅速开到现场，启动车载仪器设备，有关大气、土壤、河水污染的数据立即显现；在大火扑灭后，环保部门还驾驶冲锋舟，通过围堰拦截吸附等措施，彻底消除了事故对生态环境造成的污染。
市环保局副局长毛伟明为此深有感触地说，这次演练的成功，除了指挥得当，配合默契，更是能力建设的成功实践。

近年来，市委、市政府在坚持“以人为本”的同时，十分注重应急处置能力建设。市财政专门拨出491万元，专项用于环保装备等硬件投入，极大地提高了我市环境监测和救援能力。去年，绍兴市发生一起不明气体泄漏事件，我市环保部门赴绍增援，很快监测出了气体成份及其浓度，受到了绍兴市委、市政府的高度肯定。对消防装备的投入也是如此，诸如举高消防车等国际先进设备的启用，使得我市消防抢险能力大幅提升。

把“以人为本”落到实处，坚持不懈推动能力建设，成为这次突发公共事件处置演练的最大亮点！