首次启动县市两级应急预案与消防部队跨区域联合作战

绍兴市暨上虞市突发公共事件处置演练在虞举行

徐林张华锋张金如任其良徐文光等观摩演练活动

市领导任其良、徐文光、陈维均、章永志等看望慰问参战官兵。 本报记者 刘盼 摄

演练现场。 本报记者 刘盼 摄

本报讯 （记者 章海宁 通讯员 裴其华） 昨天上午9时30分，杭州湾精细化工园区，随着一声惊天动地的巨响，浙江闰土化工集团下属嘉成化工有限公司突发“爆炸事故”，大量“有毒气体”外泄，现场近10名职工“生死不明”，“爆炸”还引发了“火灾”和“环境污染”……面对突如其来的“灾情”，绍兴、上虞两级政府紧急启动突发公共事件总体应急预案，调集两级相关部门赶赴现场处置；省消防总队根据增援请求，也紧急调集浙东战区宁波、舟山消防支队赶赴上虞增援。

昨天，一场假设的危险化学品特大事故拉开了绍兴市暨上虞市突发公共事件总体应急预案演练，这是首次启动县（市）两级应急预案与省消防部队跨区域应急预案联合作战的演练！也是多警种、多种社会力量联合参与的演练！省安监局局长徐林，省消防总队总队长张华锋、副总队长孙伯春、参谋长曹瑞明，省环保局副巡视员陈茜，省环境监察总队总队长许履中，绍兴市委副书记、市长张金如，绍兴市人大常委会主任黄秋芳、副主任舒炳炎，副市长俞永谷、郭曙光，绍兴市各县（市、区）县长（市长、区长）和我市领导任其良、徐文光、陈维均、章永志、严永泰、张吉太、何伟仕、陈坚、郑建庆、吕军等观摩了演练活动。

演练分3个处置阶段。在第一处置阶段，爆炸事故发生后，闰土集团迅速启动应急预案，组织人员逃生自救，并在第一时间向110指挥中心报警。园区管委会领导带领专职消防队首先赶到了现场。市领导接到报告后，立即赶赴指挥中心。指挥中心下达紧急增援命令，各部门迅速赶赴事发现场。在第二处置阶段，市政府已全面启动《上虞市突发公共事件总体应急预案》，市应急办指挥车首先赶到现场，迅速成立了现场指挥部，各相关联动部门赶到现场后，现场总指挥立即发布应急救援和处置命令。市消防大队5辆消防车迅速停靠在上风的有利位置，按照分工，一路侦检、一路救人、一路堵漏、一路冷却稀释储罐。环保部门对大气、水体、土壤等进行环境监测，气象部门对事故现场风向风速进行实时监测，质监部门对爆裂管道走向、介质进口部位控制进行技术处理，公安、交通部门疏散人员和重要物资至安全区域，供电、供水、建设、卫生等部门也各司其职，参与救援。在第三处置阶段即总攻阶段，由于有再次爆炸可能，现场总指挥紧急下达撤离命令，并立即召开紧急会议，研究调整战术。人员刚安全撤离，第二次爆炸发生，形势非常严峻。现场总指挥立即向绍兴市政府、省消防总队请求增援。绍兴市政府和省消防总队分别启动《绍兴市突发公共事件总体应急预案》和《浙江省消防部队跨区域灭火救援应急预案》，调集市级相关部门领导、专家及浙东战区宁波、舟山消防支队赶赴上虞增援。增援力量到场后，现场指挥部重新部署二次进攻力量。在堵漏小组成功实施了关阀、堵漏后，现场总指挥发出总攻命令，经过5分钟的协同作战，消防官兵终于成功降服火魔。环保部门也通过对围堰拦截等有力措施，避免了二次污染等次生事故发生。至此，险情被彻底排除。

整个演练持续约40分钟，共有800人19个部门40余辆车子参加演练。演练以分秒计时，过程惊险跌宕，处置环环紧扣，宛若实战行动。演练结束后，我市市委书记任其良主持了演练小结仪式。省安监局局长徐林高度评价了这次演练活动，认为演练非常成功，充分验证了绍兴、上虞两级突发公共事件总体应急处置救援和消防部队跨区域应急预案的可行性和可操作性。绍兴市委副书记、市长张金如也认为，这次演练不仅是对全市安全事故综合救援能力的一次大检阅，更是对全市各部门配合协调能力的一次大考验，对进一步提高全市危险化学品安全事故应急救援能力必将起到极大推动作用。

我市市委副书记、市长徐文光代表市委、市政府对演练的成功表示热烈祝贺，向参加演练的全体同志表示亲切慰问，并对省、绍兴市领导亲临指导表示衷心感谢。徐文光说，今天的实战演练，是上虞历史上参战人数最多、协同部门最广、涉及区域最大、技术难度最高的一场综合性模拟演练。举行这样一次大规模的县（市）两级实战演练，体现了绍兴市委、市政府对突发公共事件的高度重视和关注，表明了上虞市委、市政府着力提高应急处置能力、全力维护社会稳定、合力打造“平安上虞”的信心和决心。从今天的实战演练情况看，各成员单位在总指挥部的统一指挥下，纪律严明、反应敏捷、处置有效，与消防部队的增援力量衔接顺畅、配合默契；全体参战人员操作规范、行动迅速、执行有力，较好地体现了我市应急救援各成员单位协同作战、连续作战的能力和水平，起到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案的目的。同时也真实地展现了公安消防部队高超的指挥艺术、先进的战术战法、过硬的本领作风，以及熟练运用现代化装备的水平。

徐文光同时希望我市各成员单位多向增援部队学习，认真查找问题和不足，进一步健全应急救援体系，特别要针对危化品事故的特殊性，切实提高科学处置、及时处置、安全处置的能力和水平，确保一旦发生类似事故，以最快的行动、最科学的方法、最有效的手段实施救援，最大限度地减少人员伤亡，最大可能地减少财产损失。希望我市有关部门和乡镇（街道）下定决心、集中精力，以铁的手腕继续抓好安全生产专项整治，坚决防止重特大事故的发生。特别是广大企业，要切实承担起主体的责任，把安全生产作为天大的责任，对职工负责、对社会负责、对自己负责，作为事关企业生死存亡的头等大事来抓，舍得搞投入，舍得搞培训，真正把安全生产的各项措施落到实处，确保万无一失。

全市各乡镇（街道）党委书记、乡镇长（主任）、分管副职，市直各部门和单位主要领导观摩了演练活动。

编后 公共突发事件处置预案是以政府统一领导，公安、消防、卫生、环保、气象、电力等部门联动，全民积极参与灾害事故处置的应急救援机制。为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，市政府按照系统性、整体性、科学性、高效性的要求，编制了《上虞市突发公共事件总体应急预案》，此外还编制了《上虞市危险化学品生产安全事故应急预案》等16只相关分支预案，体现了“部门联动、行动有序、攻坚有力、信息畅通”，形成了处置突发、复杂、大型灾害事故的战斗合力。

检验应急预案是否科学、高效的一个有效途径是加强平时的演练。特别是针对我市化工企业发展迅速、安全生产形势严峻的实际，市委、市政府决定每年至少开展一次危险化学品生产安全事故应急救援实地演练。这次县（市）两级应急预案演练的成功举行，必将进一步提高我市处置突发公共事件能力，并进一步增强公众对突发事件的处置信心和应急意识。