全市行政村规模调整圆满完成

●行政村数：由786个减少至361个
●村均人口：由773人增加至1706人
●村均面积：由1.06平方公里增至3.34平方公里

本报讯 （记者 厉红祥） 经过一个月左右时间的精心组织实施，随着新村党组织和村务工作小组的建立、新村合署办公、新村干部到岗到位，全市行政村规模调整工作圆满完成。经过调整，全市行政村数量由786个减至361个,调减幅度54.1%,村平均人口由773人增加到1706人,村域平均面积由1.06平方公里扩大到3.34平方公里，较好地实现了平稳过渡，达到了预期目标。

我市行政村规模调整工作于2004年在道墟、小越两镇试点，今年4月在其余19个乡镇（街道）全面实施。全市786个行政村涉及调整的村649个，占82.6%；调整后，合并为241个新行政村，其中，两并一的127个村，三并一的74个村，四并一的32个村，五并一的6个村，七并一和九并一的各1个。调减幅度最大的是永和镇，涉及调整面100%，行政村调减率达70.4%。经过调整，全市1000人以下的村71个，1000至2000人的村179个，2000至5000人的村107个，5000人以上的村4个。其中人口最多的是崧厦镇章家村，共6806人；最少的是岭南乡梁宅村，只有190人。行政村区域面积最大的是丰惠镇三溪村，达11.53平方公里。

“规模并大、实力并强、班子并优、布局合理”，是我市这次行政村规模调整的总体目标，“并村”又“并心”、“并村”先“并心”是行政村规模调整的最终目的。对此，各乡镇（街道）坚持以人为本的工作理念，把工作的着力点放在农村广大干部和群众的理解、支持和拥护上，组织广大干部深入各村，采取召开座谈会及上门走访等形式，反复宣传调整的目的意义，深入了解农村干部群众所思所想，及时加强沟通引导，使农村广大干部和群众普遍形成了“早并早发展”、“不并难发展”的共识。针对干部群众最为关注的行政村规模调整方案，各乡镇（街道）在立足于加快推进社会主义新农村建设的前提下，广泛征求群众意见，充分考虑群众的生产生活习性等因素，增强调整方案的合理性和群众认可度；针对村民普遍关心的集体资产处置问题，及时明确“集体资产不平调、不平分”的处置原则，积极鼓励和引导“大村带小村、强村扶弱村”，不搞斤斤计较，促进资产尽快融合；针对部分村干部怕失权、怕失位、怕失利的思想，注重加强正面教育，对全体村干部普遍开展谈心交心，引导广大村干部顾全大局、接受考验、积极奉献，并严格按照好中选优的原则，公开、公正地选配好新村班子，同时注重落实好村干部的处置政策，确保村干部队伍的思想稳定。

在集体资产融合过程中，市财政以转移支付的方式下拨资金471万元，乡镇（街道）拨出配套资金129.6万元，较好地促进了村与村之间资产的相互融合。全市涉及调整的行政村共有货币资产3.8亿元，除6000多万元实行单独挂账外，其它均作为新村共同资产，实行一级独立核算，资产处置较为彻底，增强了新村的融合度。各乡镇（街道）还由领导带队，分别参加新村成立后第一次村班子成员会议，帮助新村班子理清工作思路，健全工作制度，促进班子融合、工作融合、管理融合，并以新村成立为契机，全面规范民主自治机制，树立新形象、新作风，实实在在为群众办实事，让群众从行政村规模调整中看到了希望，得到了实惠。