奏响新农村发展的乐章

——记上浦镇行政村规模调整工作指导组组长梁小芳

本报记者 孙大牛

如何调整行政村？市委、市政府已经给了指导思想、基本原则、调整目标和方法步骤等几根“弦”。梁小芳认为，行政村调整光有“弦”还不够，还要有一本“谱”，那就是镇村干部和指导组同志以人为本、因地制宜的具体做法。有“弦”又有“谱”，才能弹奏出美妙的调整乐章。

梁小芳现任市经贸局副局长，原是撤扩并后上浦镇的首任镇长。他懂经济、有魄力，又熟悉上浦的山山水水，出任上浦镇行政村规模调整工作指导组组长，受到镇村干部和当地群众的欢迎。

全市行政村调整工作动员大会一结束，梁小芳和检察院的罗炳辉、环保局的高关虎三位同志作为指导组成员到上浦镇报到。参加镇三套班子碰头会后，他自告奋勇地请求下村搞调研工作，召开村干部、老党员、村民代表和农户座谈会，广泛征求行政村调整意见，协助镇党委、政府拟订行政村调整方案。上浦镇现有35个行政村，近10天时间，指导组同志就跑了20个行政村。平时除了参加镇会议之外，就是下基层调研，回办公室讨论，寻求最佳调整方案，制定有关调整政策。石浦村规模较小，只有306户人家，910人口，指导组同志充分征求村干部意见，动员该村与旁边的庙基湾村合并；象田村是上浦最偏僻的行政村，地处与丰惠交界的山区，142户人家，却有11个自然村，青壮年村民外出打工，老弱妇女留守在家，指导组同志从方便孩子读书、方便家人求医等角度，动员村民移民下山，与冯浦、石井合并。方弄、横汀、姥山、董家山、甲仗五村本来拟并两个村，五个村的村干部提出，东山一带是谢安的隐居地，还有指石山等自然风光，这里沟渠路等农田设施自成一体，村民互助协作，五村合并，有利于设施共享、资源开发。指导组同志原则上支持村干部的意见，并纳入第三套最佳方案。

在调查过程中，梁小芳真切地感受到，行政村调整涉及到村干部和村民利益的再调整，主要有四个敏感的问题。一是村干部去留，二是村名称呼，三是新村办公地点，四是资产处置。指导组和镇党委、政府反复商议后决定，村干部原则上进入新村班子，个别分流人员妥善安排。村名称呼兼顾各村的情绪，有利于长远发展。如小坞、大善两村合并，各取一字，称作“大坞村”，两村皆大欢喜。方弄等五村合并，根据历史资源优势另取名为“东山村”，也广受欢迎。新村办公地点充分考虑群众集聚和地理方便等因素。资产处理采取相似村资产合并，相差较大村资产余额单独挂账、单独使用。