方案必须科学

——绍兴县行政村规模调整启示之—

本报记者 陈胜龙 厉红祥 见习记者 俞立青

行政村规模调整的总体目标是规模并大、实力并强、班子并优、布局合理。绍兴县给我们的启示是：只有制定科学合理的调整方案，才能实现调整的总体目标。一个好的方案，不仅能得到广大村民的认同，有利于调整工作的顺利进行，而且对今后的发展将起到极大的促进作用。反之，调整工作不但会遇到阻力，而且会给今后的工作留下很多隐患。

绍兴县在行政村规模调整之前，县委、县政府领导就组织民政局、组织部、政研室等部门负贵人进行专题调研，到平湖、宜兴、常熟、桐乡等地就行政村规模调整工作进行学习考察，回来后与各镇(街道)的党委书记、镇长进行座谈探讨，广泛听取各方面的意见和建议。在行政村规模调整工作

全面铺开之际，绍兴县又把更多的决策空间留给各镇(街道)，积极鼓励他们在遵循县里统一确定的大政方针的前提下因镇制宜、因村制宜，制定科学合理的调整方案。

该县稽东镇地处南部山区，所辖71个行政村均需调整，是绍兴县涉及村数量最多的一个镇。为了拿出一个好的方案，该镇党委书记、镇长和党委副书记分片行动，翻山越岭，行大道攀小路，走遍了全镇71个村的300余个自然村，掌握了每一个村的地理概况、经济实力、社情民意等第一手资料，并按照有利于经济发展、穷富互补、移民下山脱贫的原则，提出了将71个村调整为 24个村的方案，得到了上下一致的认同。安昌镇调整前共有“个行政村。镇里先后制定了5套方案，经过比较，仍觉得美中不足。原因是和经济强村盛陵村毗邻的徐家畈、李家庄集体经济基础不强。而盛陵村本身已有 2600多人口，完全符合县里规定的平原地区调整后每村2000至3000人左右为宜的标准，属于可以不调整的范围。因此，前5个方案，盛陵村均未列入调整之列。但是，镇党委、政府从全镇的发展大局出发，最终提出了将盛陵、徐家畈、李辛家三村合一的第6套方案，并顺利实施。安昌镇调整后的12个村，年村集体收入最高的达200多万元，最少的也有50余万元。

由于绍兴县各镇(街道)党委、政府高度重视，深入调查研究，广泛听取各个层面的意见和建议，多次修改，反复比较，几上几下，最终都拿出了合民意、顾民心、符合发展要求的最佳方案，并顺利通过各村村民代表举手表决，最终圆满完成了行政村规模调整任务。