明确重点抓调整

——二论切实抓好行政村规模调整工作

本报评论员

行政村规模调整任务艰巨、情况复杂、事关重大，它涉及到根本利益的调整，关系到农村稳定、农民增收和社会事业的全面发展，全市上下务必要集中精力、明确重点，依法有序平稳地推进工作，按时圆满高效地完成任务。

明确重点抓调整，必须树立正确的指导思想。这次行政村规模调整，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以村民委员会组织法、国务院关于行政区划管理的规定和浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法为依据，以确保农村社会稳定为前提，以促进农村经济社会发展为目的，紧紧围绕规模并大、实力并强、班子并好、布局并优的总体目标，坚持尊重民意、依法规范、有利发展，积极稳妥有序地开展工作。

明确重点抓调整，必须坚持四个原则，实现调整目标。要坚持有利于农村经济和社会发展的原则，坚持就近就便和成建制调整的原则，坚持依法办事和尊重群众意愿的原则，坚持规划先行、积极稳妥的原则。要通过调整，使平原地区行政村人口保持2000人左右，山区行政村1000人左右，乡镇（街道）政府驻地所在村及其他中心村、经济强村的规模适当更大；使行政村的调整幅度保持在50%左右。

明确重点抓调整，必须按照阶段性任务环环紧扣地抓好落实。在调查准备阶段，重点要组织人员拟订并确定行政村规模调整的初步方案，拟订调整后新村党组织和村务工作小组、社务小组班子组成等预案。在组织实施阶段，关键要进一步统一思想，召开涉及调整村的村民代表会议，讨论通过行政村规模调整方案（草案）并形成决议，建立调整后的新村党组织和村务工作小组、社务工作小组，召开新村成立大会，实行合署办公等。在总结完善阶段，重点要对前一阶段工作及时进行总结完善，建立健全有关制度，制订发展规划，搞好政策兑现，积极稳妥地做好行政村规模调整的后续工作。

明确重点抓调整，必须要把握好关键问题。要妥善处置村级集体资产，遵循“先调整后处置"的原则，按照市委办、市府办关于行政村规模调整中集体资产处置的若干意见，既要承认事实上的差异，确保原有资产较多村的村民利益不受损害，让这部分人吃下定心丸，又要适当兼顾公平，使薄弱村的村民在改革中尝到甜头。要配强配好新村班子，按照减少职数，优化结构，交叉兼职，提高效率的要求确定职数，配好班子；注重德才兼备，对政治素质好，熟悉经济工作，有较高文化程度，年龄比较轻的同志要不拘一格，大胆选用；同时注重选拔妇女干部进入新村班子。要严格依法办事，规定的动作必须到位，规定的程序不能简化，真正把严格依法办事和切实加强党的领导、充分发扬民主有机结合起来。