食品加工“小作坊”：加大监管没商量

通讯员 吕娟 记者 万均

日前，市质量技术监督局巩固去年食品生产加工企业整治工作成果，结合我市实情又推新招：拟将大米、肉制品、饮料、茶叶四大类食品中的“小作坊”企业纳入重点监管范畴；拟探索实施制定产品目录、构建企业档案、展开集中整治、组织考核验收等监管新模式。此举引起社会各界关注。

食品关连生命，监管情系万家。应该说，我市各级各部门素来注重对食品生产加工企业的服务和监管，在帮扶企业发展壮大的同时，加大对企业质量、安全等监督管理，并颇有成效。去年，遵循国务院、省政府和市政府的要求，质监部门对全市食品生产加工企业进行全面普查，基本摸清了28类734家企业的家底，随即尝试推行分类分级监管新模式，建议关停经整治但仍未具备基本准入条件的33家D类企业。与此同时，我市初步建立起食品标准体系和检验检测体系，构筑起三级监管网络及动态管理机制等，系列务实举措，有效提升了食品生产经营者的法制意识和广大消费者的食品质量安全意识。

毋庸置疑，我市食品生产加工企业在发展和经营中尚存在不少薄弱环节。其中，一条“短脚”是规模普遍偏小。据统计，全市734家食品生产加工企业中，属于7人以下的“小作坊”式企业占“大半壁江山”，生产中普遍存在散、脏、差等现状；经营中存在生产设施差、人员素质低等现象，管理中存在质量安全意识薄弱等安全隐患，亟需加大监管力度。市质监局领导对此有清醒的认识：深化对食品生产加工“小作坊”的监管，是从根本上改善全市食品质量安全的一项重要工作，也是依法履行职能、确保群众安全的具体行动，更是建设平安上虞、构建和谐社会的现实需要。

据市质监局有关负责人介绍：对食品生产加工“小作坊”全面有效的监管，各地均处于探索阶段，全省也无例可循。为此，依据国家食品生产加工企业市场准入制度等要求，结合全市企业实际，我市对四大类食品生产加工“小作坊”企业的监管，拟将重点定在城乡结合部涉及区域性特色、地方传统特色并与人民群众日常生活休戚相关的食品上。主要工作目标有三：一是有效防范和遏制生产假冒伪劣等违法行为；二是逐步解决“小作坊”在工艺、技术、原辅料等方面存在的突出问题；三是通过监管，促使“小作坊”整合提高，促进传统特色产品的健康发展。为确保监管工作真正收到实效。质监部门拟分制定产品目录、构建企业档案、展开集中整治、组织考核验收等四个阶段，逐步并有序地予以推进。期间，对季节性、临时性生产的“小作坊”，将实施开业、歇业申报制，做好登记备案工作；完善监管责任体系和责任追究制，实行纵向分级落实和横向分片定责；建立信息通报制，及时查处安全隐患；从严整治，严厉打击“黑作坊”等。通过务实探索，走出一条有上虞特色的监管新路。

市食品安全委员会办公室有关人员指出，加大对食品生产加工“小作坊”的监管是项创新的工作，尚需各界共同来配合，各乡镇（街道）和职能部门相关人员更要各司其职，协调联动，务实操作，力推此项工作不断向纵深处挺进。