任其良在全市行政村规模调整动员大会上要求

一鼓作气推进 按时圆满完成

本报讯 （记者 厉红祥） 一项具有划时代意义的行政村规模调整工作在我市全面展开。昨天下午，市委、市政府召开动员大会，市委书记任其良号召全市上下要进一步统一思想，明确目标，落实责任，凝聚力量，确保行政村规模调整顺利有序、高效如期完成。市委副书记、市长徐文光主持会议。市四套班子领导出席会议。

我市早在2004年下半年就开始谋划行政村规模调整工作，并在道墟、小越两镇先行试点，取得圆满成功。这次行政村规模调整共分三个阶段进行：第一阶段为调查准备阶段（在4月15日之前结束）；第二阶段为组织实施阶段（4月16日至4月25日）；第三阶段为总结完善阶段（4月26日至5月15日）。我市依据农村实际情况和发展趋势确定行政村的设置规模：平原地区行政村人口以2000人左右为宜，山区以1000人左右为宜，乡镇政府驻地所在村及其他中心村、经济强村的规模可适当扩大；现有行政村的调整幅度原则上在50%左右。

任其良指出，这次行政村规模调整，是我市又一次农村基层体制的重大改革，是对原有农村组织形式、空间布局的又一次重大调整，是继家庭承包责任制、土地使用权流转、农村税费改革之后又一场划时代的农村社会变革，是我市农村迈向现代文明的一项伟大的基础工程。全市各级必须对行政村规模调整的重要性、必要性及其今后对我市经济社会发展的现实意义、深远的历史意义有一个清醒的认识和把握。行政村规模调整工作从社会发展规律看，是新形势下推动农村生产力发展的必经之路；从当前发展主题看，是全面推进社会主义新农村建设的首要之举；从基层政权建设的角度看，是提升党在农村执政地位的固本之策。目前开展行政村规模调整工作至少有四个有利条件：一是有各级领导的高度重视；二是有实施调整的物质基础；三是有可资借鉴的成功经验；四是有干部群众的支持拥护。

任其良要求，这次行政村规模调整，要紧紧围绕规模并大、实力并强、班子并好、布局并优的总体目标。要尊重民意，依法规范，有利发展。要坚持四个原则：一是坚持有利于农村经济和社会发展；二是坚持就近就便和成建制调整；三是坚持依法办事和尊重群众意愿；四是坚持规划先行、积极稳妥。注意三个问题：一是妥善处置村级集体资产；二是配强配好新村班子；三是严格依法办事。

任其良最后强调，一要加强领导，通力合作。要建立相应工作机构，切实加强对行政村规模调整工作的领导。乡镇（街道）要立足主动，切实承担起主体责任，党政主要领导作为第一责任人要切实履行职责，班子成员要共同参与。部门要通力协作，形成合力；二要精心组织，不出纰漏。要研究确定工作步骤、工作职责和调整建议方案，统一思想，召开好村民代表会议，讨论通过调整方案，并形成会议纪要。要精心处置各类疑难问题，高度重视群众来访工作，处理调整与规划及其他各项工作的关系；三要舆论先导，造浓氛围。多渠道多形式、大张旗鼓地开展宣传，营造强烈的舆论氛围，特别要宣传先进经验和做法，通过当地群众的现身说法，讲明行政村规模调整的好处，化解我市部分干部群众的思想顾虑；四要严肃纪律，确保稳定。严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律。

徐文光就如何贯彻会议精神强调了三点意见：一，不要想当然，一定要把思想工作做在前。行政村规模调整是建设社会主义新农村的一项基础性工作，事关全市经济社会发展大局，切不可等闲视之，乡镇（街道）主要领导必须引起足够的重视，做到心中有底、胸有成竹，最后的考核标准是村民代表会议的一次成功率；二，不要打折扣，一定要确保整体目标的实现。要按照既定目标扎扎实实地开展工作，可以先易后难，不能求稳怕烦；必须整体推进，不能分步走；三，不要单打一，一定要确保社会稳定。市四套班子领导要带头，乡镇（街道）要明确自身是责任主体，部门要帮助指导、积极推动，村级组织基础要进一步强化巩固，通过合力攻坚，确保工作任务圆满完成。

会上，道墟、小越两镇交流了行政村规模调整试点工作经验。各乡镇（街道）和市直部门（单位）副局级以上领导，行政村规模调整工作领导小组办公室、指导组全体成员及副处级以上离退休老同志参加会议。