市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕

阮顺泉任其良章永志徐尧峰卢一勤严永泰温暖等出席

陈维均主持徐文光作《“十一五”规划纲要的报告》

图为大会开幕式。 本报记者 刘盼 摄

本报讯 （记者 孙大牛） 腊月寒冬，暖流涌动，一场承前启后、继往开来的历史性盛会昨天下午正式召开，来自各条战线、不同阶层的市人大代表步入上虞剧院，出席市第十四届人民代表大会第四次会议，行使当家作主的神圣权力。

本次会议旨在贯彻落实市委十二届十三次全体（扩大）会议精神，总结“十五”经验，共谋“十一五”规划，部署2006年工作。

开幕式由大会执行主席、主席团常务主席陈维均主持。大会执行主席任其良、陈维均、徐尧峰、卢一勤、陈毕飞、宣锦坤、陈樱牛、蒋国良、潘守理、喻自强、杜岳炫、叶友志、陈建成、陈建华、潘立峰出席会议。

绍兴市人大常委会副主任阮顺泉到会指导。市长徐文光、市政协主席章永志在主席台前排就座。

市领导严永泰、温暖、马韩儿、章烽、张吉太、钱雪峰、陈坚、郑建庆、王均寅、陈泉标、吕军、章征、杨晓光，市人民法院院长钱武生、市人民检察院检察长过孟超，市人大老领导马明义、杨根苗，老领导李海龙和大会主席团其他成员在主席台上就座。

下午2时，大会在雄壮的国歌声中开幕。会议应到代表282名，实到代表275名，符合法定人数。

市长徐文光在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作《关于上虞市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》（以下简称《报告》）。《报告》主要分三块内容：一是“十五”时期取得的显著成就，为上虞新一轮发展创造了良好条件；二是率先建成全面小康社会，为提前基本实现现代化奠定坚实的基础；三是抢抓战略机遇，推进科学发展，为“十一五”发展开好局、起好步。

徐文光说，新世纪的头五年，我们认真贯彻落实科学发展观和省委、绍兴市委的一系列重大决策，深入实施“工业立市、开放兴市、生态靓市、合力建市”战略，抢抓机遇、加快发展，攻坚克难、奋发有为，圆满完成了“十五”计划提出的各项目标任务，取得了巨大的成就。具体表现在：经济实力显著增强，产业竞争力明显提升；三大功能区基本形成，区域发展更趋协调；城乡建设大力度推进，基础设施更加完善；社会事业全面进步，人民生活水平显著提高；精神文明和民主法制建设大力推进，现代新型政府加快建设。2005年，是“十五”计划的最后一年，也是上虞加快工业化、推进城市化的攻坚之年。我市调整经济结构取得新成效，呈现增长方式、投资质量、经济效益“三提升”的良好态势；缓解要素制约取得新突破，呈现土地、资金和基础设施保障水平“三增强”的良好格局；构建和谐社会取得新进展，呈现统筹协调、平安建设、人民生活改善“三推进”的良好局面。

徐文光说，“十一五”时期是我市经济社会发展的关键时期，更是全面建设小康社会的攻坚阶段。“十一五”时期，我市经济和社会发展的总体目标是：到2010年率先建成全面小康社会，为提前基本实现现代化奠定坚实的基础。主要任务是：深入实施“工业立市”战略，进一步提升工业化程度，优化工业经济布局；着力培育现代服务业，促进第三产业升级；增强农民、农业、农村的发展能力，高起点建设社会主义新农村；显著提高城镇化质量，构筑有序的城镇体系结构；优化空间功能布局，统筹区域协调发展；加强基础设施建设，提高资源要素保障水平；发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；推进文化和科技创新，促进社会事业全面发展；坚定不移地走改革开放之路，增强持续发展的竞争能力。

徐文光说，2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是本届政府的换届之年，更是迎接“大桥经济时代”到来的奠基之年。今年要突出抓好五项工作。一是加快经济强市建设，着力提升“实力上虞”；二是加快“生态上虞”建设，大力营造绿色家园；三是加快文化大市建设，全力打造“人文上虞”；四是加快“平安上虞”建设，努力构建和谐社会；五是切实加强自身建设，加快提高行政能力。

市人大常委会副主任陈樱牛受市十四届人大常委会委托，作《上虞市人民代表大会常务委员会工作报告》。陈樱牛说，2005年，市人大常委会在市委的正确领导下，紧紧围绕关系上虞改革、发展、稳定的重大问题，紧紧围绕维护广大人民群众的切身利益，紧紧依靠广大人大代表的监督和支持，认真履行宪法和法律赋予的职责。市人大常委会坚持决定重大事项与围绕中心工作并举，服务全局作用进一步发挥；坚持监督重点工作与推动监督落实并重，监督的实效性进一步增强；坚持做好代表工作与加强自身建设并举，整体履职水平进一步提升，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。

陈樱牛说，今年，市人大常委会工作的总体要求是：在中共上虞市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委十二届十三次全体（扩大）会议精神，牢固树立科学发展观，认真学习、全面落实中央9号文件精神和市委关于加强人大工作的意见，紧紧围绕全市工作大局，规范行使法定职权，为加深推进依法治市、加速建设绿色家园、加快构建和谐上虞作出更大贡献。议事决事以大局为中心，进一步提高审议水平；监督工作以促进发展为目标，进一步讲究监督实效；代表工作以反映民意为重点，进一步发挥主体作用；自身建设以完善制度为基础，进一步健全工作规则，真正把人大常委会的各项制度落到实处，努力开创我市人大工作新局面。

会上，代表们还听取了市人民法院院长钱武生所作的《上虞市人民法院工作报告》，市人民检察院检察长过孟超所作的《上虞市人民检察院工作报告》。

《关于上虞市2005年国民经济和社会发展计划执行情况、2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上虞市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》以书面形式提请大会审议。

会议以举手表决方式通过大会选举办法。

本次会议列席代表共189名。参加政协第七届上虞市委员会第四次会议的政协委员列席会议。