４大警示信号倒逼我国城镇水形势

建设部２２日在此间公布的一系列数据引人关注：我国城市用水普及率已达９１．１％、全国设市城市中污水处理率５年提高１８个百分点、２００５年城市工业用水重复利用率提高到８３．６％……　　

但引人注目的成绩并不能遮盖危机的存在。种种迹象表明，在我国的城镇水形势中，４大问题已经释放出明确的警示信号，对城镇水环境构成直接挑战。　　

２２日，建设部副部长仇保兴在诸多成绩面前发出警告：“水资源短缺、城镇水污染加剧、水生态退化等问题，对我国城镇经济和社会发展的制约作用仍然非常突出。”　　

警示之一：“６万多平方公里”，地面沉降逼问供水安全

事实上，我国城镇供水安全的严峻形势并未稍作缓解。　　

来自建设部的一份资料准确地诠释了这种现实的“紧迫”：一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁；地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。　　

据权威部门的初步统计，全国目前已形成１６０多个地下水超采区，年均地下水超采量超过１００亿立方米，造成地面沉降面积６万多平方公里，５０多个城市地面沉降严重。　　

不仅如此，“随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。”建设部有关负责人说。　　

警示之二：“２７８个和３０％”，“跛足”的城市与闲置的能力尴尬了谁？　　

随着经济的发展、人口的增加及城镇规模的扩大，我国城镇的污水发生量正快速增加。但与此形成鲜明对比的是，城市污水处理滞后的局面并没有根本扭转。　　

现实的数据成为最好的说明。到２００５年底，全国还有２７８个城市没有建成污水处理厂。据不完全统计，至少有３０多个城市５０多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足３０％，或者根本没有运行。　　

“从当前情况看，我国城市中污水再生利用水平有待进一步提高。”建设部有关负责人说，“一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。”　　

警示之三：“５－１０倍”，惊人浪费带来直接威胁

在城镇供水业已短缺的形势下，用水效率的低下与浪费无异于雪上加霜。　　

来自建设部的统计显示，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的５－１０倍，城镇供水管网漏损率达２０％左右，仍然居高不下。　　

但即使如此，国内一些地区仍盲目发展高耗水、高污染项目，城市建设热衷于搞大草坪、水景观。值得注意的是，一些城市本末倒置，在开发新水源上，舍得投入巨额资金，却不重视节水问题。

针对这一状况，建设部副部长仇保兴直言：“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”　　

警示之四：“１５０多个城市”，污水处理费征收“空白”留下诸多隐忧　　

同样值得忧心的问题是，面对水资源短缺和城镇水污染加剧的情况，城镇污水和垃圾处理功能尚无法构成强有力的支撑，其产业化的推进面临重重难题。　　

据悉，至２００５年底，全国还有１５０多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。即使已经实施收费的城市，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。　　

尴尬和窘境往往带来选择上的“下策”。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，而这种财政不投入，政府不监管的局面，无疑将埋下重大隐患。

（新华社北京８月２２日电）