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———全国人大代表评点四大报告亮点

自５日起，近３０００名全国人大代表开始审议政府工作报告，审查“十一五”规划纲要草案，审查年度计划报告及财政报告。

政府工作报告着重年度工作部署；年度计划报告和预算报告是对政府工作报告的进一步细化；“十一五”规划纲要草案则是对今后五年国家发展战略重点的确定。立足当前，展望未来，这四大报告呈现中国发展的催人振奋的六大亮点。部分全国人大代表在接受新华社记者采访时对此进行了评点。

“高含金量”政策推动新农村建设开好局

[报告要点］着力加强农民最急需的生产生活设施建设。今年中央财政用于“三农”的支出达到３３９７亿元，比上年增加４２２亿元。用于农村饮水安全工程的中央投资拟比上年增加１倍。预计全国财政２００６年至２０１０年累计新增农村义务教育经费将达２１８２亿元。

[代表评点] 来自湖北神农架林区的谭徽在代表说：２００６年起，推进新农村建设的各项有力举措将陆续到位，中央高度重视“三农”的精神在这四大报告中具体化为一系列“高含金量”的政策，农村和农民的生活会有大变化。

节能降耗纳入绩效考核

［报告要点］实现单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％。建立各地区和重点行业能耗考核体系和单位ＧＤＰ能耗公报制度。运用有关财税政策措施，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式。

［代表评点］上海市发展和改革委员会副主任俞国生代表：政府工作报告和“十一五”规划纲要都把单位ＧＤＰ能耗指标列入在内，并纳入各地绩效考核，并具有法律效力。这就是说，要通过干部考核、政绩评价体系，对资源节约和环境保护设立刚性指标，作为一项任务必须完成。

四大民生问题得到高度重视

[报告要点]要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。２００６年城镇新增就业９００万人。农村合作医疗试点范围扩大到全国４０％左右的县（市、区）。在全国范围内启动和实施农村中小学校舍维修改造机制。关闭取缔不具备安全生产条件的厂矿企业。

[代表评点]何文杰代表：四大报告处处以人为本，高度重视解决涉及群众切身利益的问题。“推进社会主义和谐社会建设”被确立为“十一五”规划纲要中的重要目标，并对认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了具体部署，标志着构建和谐社会进入实质操作阶段。

人口大国向人力资本强国转变

[报告要点]促进中国从人口大国向人力资本强国转变。多渠道增加对人才资源开发的投入，推进市场配置人才资源。２００６年基本完成农村寄宿制学校改造任务和农村中小学现代远程教育工程。从２００６年至２０１０年，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

［代表评点］阜阳师范学院中文系教授黄裳裳代表：全面建设小康社会要依靠人力素质的全面开发。我国是世界第一人口大国，但整体人才素质还有待提高。国家的富强关键靠人才，基层教育界对这些政策出台感到十分振奋。农村实行免除学杂费的义务教育，更是教育发展史上的里程碑。

１４项重大项目力促自主创新

［报告要点］“探月工程”“大型飞机”等１４个项目列入“重大科技专项与重大科技基础设施”专栏。推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。２００６年安排科技投入７１６亿元。充分发挥税收政策促进科技进步的作用。

［代表评点］山东代表常德传说：提出自主创新，正当其时。自主创新是一个国家的灵魂。我们国家已经到了一个新的发展阶段，必须要靠核心技术，才能实现新的飞跃。

服务业为经济发展拓展更大空间

［报告要点］拓展生产性服务业，丰富消费性服务业。选择若干城市开展服务业体制改革与创新试点。

［代表评点］俞国生代表：当前快速发展的经济很大程度上受重化工业推动，但经济发展的更大空间在服务业。“十一五”规划纲要草案把服务业发展单独立篇，突出了服务业对整个经济结构调整的重要作用。加快发展服务业，能够更好地扩大消费，为经济发展提供更大的空间。

（新华社北京３月６日电）