天意存乎民心

新戴家村民主决策结硕果

孙大牛

去年12月，司法部、民政部授予谢塘镇戴家村为“全国民主法治示范村”，享誉省市，声震虞城。名不见经传的戴家村获此殊荣，天意乎，民心乎？日前，记者带着疑问，前往新戴家村，一探该村依法自治的虚实。

今天的新戴家村由戴家、红联两村组成，党支部书记还是戴家的老支书戴才良，村委主任是原红联村的党支书。今年4月，行政村调整，戴家村以强带弱，与红联村合成一家，半年时间，并村并心，打造了一个依法自治的新戴家。

谈起今年的村级事务，戴才良感觉千头万绪。但他告诉记者，无论工作如何纷繁复杂，村班子利剑在手，工作胜券在握。这把利剑不是权，也不是钱，而是“民主决策”。还权于民，群众决策，没有什么做不了的事情。

村干部津津乐道最近的四件大事，无一不是依托民主决策办成。首先是农业税欠款催讨。2000年至2002年，原红联村村民欠有农业税款项400多笔，以前村干部曾数次催讨，但欠款难收。村民认为法不责众，能拖即拖。11月21日至12月5日，新戴家村开展农业税欠款专项催缴活动，召开全体村民代表大会，采取民主决策方式，统一村民代表的思想。村民代表带头缴款，其他村民也跟随上门缴纳，半个月时间，约95%的欠款到账。其次是大病保险的参保问题。因为涉及30元的个人参保费用，过去约有四分之一农户放弃医保，这次通过民主决策，让村民代表共同决定保与不保。决定一下，全村参保人数上升到95%。第三件事是土地承包地增额付费。由于历史原因，村民实际承包土地与土地权证的数字有着少量的出入，有些村民实际耕作的土地比权证亩数略有增加，引起另一些村民的意见。新戴家村在不打破土地延包权证数量的原则下，对村民超出部分土地实行增额收费，出台收费标准，多超多收，少超少收，不超不收，显示公开公平原则，赢得村民的一致好评。还有一件是公益事业，最近，新戴家村筹资硬化村道6000平方米，重点放在原红联村地域。从硬化区域到招投标，一系列方案，全部由村民代表议决，村民代表大会在议决方案的同时，还表决通过：硬化道路的区域内，村民违章搭建物拆除一律不予赔偿。相关的村民也表示认同。

打铁先要自身硬。新戴家村民心所向，得益于“民主法治村”的创建，得益于村集体公平公开公正的处事原则。村党支部、村民委员会把“民主法治村”建设工作的好坏，视作村级事业兴衰成败的关键，认为只有依法治村，发展才有生机和活力，群众才能真正信服，农村才会基础稳定。从2003年至今，该村努力扩大村级基层民主，完善村民自治制度，增强群众的法制观念，提高干部的依法办事能力，使新戴家村逐步走上村务活动民主化、规范化和法治化的轨道。翻阅该村的有关材料，新戴家村班子分工情况、村民小组简况、党员花名册、村民基本情况等一干资料历历在目。其中，一份“新戴家村村务简报”格外醒目，简报每季一期，根据不同时期，分别介绍村班子职能、民主管理承诺、两村合并集体资产对照明细表、土地基数对照表、财务收支情况公告、实事工程安排等内容。村干部告诉记者，这份简报每期下发到53名党员和60名村民代表手里。

新戴家村业绩累累、环境和谐，天意存乎民心！