城市档案：记录着一个城市的历史

刘金平

为上虞人所期盼的城市档案中心，是一个集档案资料贮存保管中心、档案利用服务中心、档案信息资源中心和爱国主义教育基地“四位一体”功能和现代化、科学化于一身的新型综合性数字化档案馆，目前正进入倒计时室内布置阶段，预计不久就可向群众开放。城市档案，穿越四千余年时空隧道，将上虞深厚的历史和文化一一呈现在眼前。

城市档案中心占地50亩，总建筑面积34000平方米，储藏量可达200万件。主要分库房、展厅、办公和公共服务等四大区域，具有造型美，结构新，多功能，现代化，信息化，开放式，节能型等特点。其中有库房8个计4500平方米，采用60厘米厚墙体设计，为目前全国（县）市中库房面积最大的档案中心。按照现代化档案馆建设要求，档案中心均配备恒温恒室自控系统、安保系统、楼宇智能系统、垂直调档运输系统等，消防采用国际上最先进的细水雾设备，其中的1200平方米库房全部采用智能密集架。档案中心还设有6个展厅，以及包括多媒体演播大厅、查阅大厅、电子阅档室等在内近4000平方米的公共服务区，全部向群众开放。

上虞，成为在全国第一个实践新时期档案馆建设“四位一体”要求的（县）市。

勿庸置疑，近年来，我市档案事业得到很大的发展。全市各级档案部门主动适应新形势新任务的要求，围绕确保档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握档案工作规律，档案工作在推动我市经济和社会发展，构建社会主义和谐社会中发挥了越来越大的作用。

但有一个事实却不容忽视：在全市已拥有的近100万卷册档案资料中，除了馆藏档案，超过近80万卷的档案都流向各部门保管利用，一方面政府重复投资造成浪费，另一方面档案资源不能实现“一盘棋”的接收和管理，无法满足社会各界的查询需求。同时，由于档案馆、部门和专业档案室分别提供利用服务的传统模式的存在，导致档案馆的公共服务能力被弱化，造成老百姓查阅档案来回奔波，许多来信来函查阅、网上查阅和为政府决策提供超前服务等无法实现。

为集聚全市档案资源，充分发挥档案资源利用优势，上虞市委市政府审时度势，提出了建设城市档案中心的思路：档案中心既是永久保管党和政府各类档案文献资料的基地，又是社会各界查阅利用档案、了解现行党和政府各项政策法规、熟悉上虞历史文化等各方面信息的查阅中心和休闲中心，还是一个爱国主义教育基地。它的建设与滨江生态型现代化中等城市的目标相适应，达到二十年不落伍，五十年不搬家，充分体现上虞文化特征和城市个性，体现上虞社会经济发展水平。

城市档案中心采用“大档案”管理体制，将全市各门类、载体和期限的档案资源按一定要求向档案中心集聚，实行统一管理、集中开发利用，实现档案事业“一盘棋发展，一个库管理，一体化利用，一个平台共享”，将需要基层单位执行和人民群众知晓的现行政策性、法规性、公益性、服务性等非保密性文件和现行文件向社会各界提供查阅利用服务。同时，在档案的接收管理、资源的开发利用、信息化建设等方面全部实行全新的模式。

按照档案信息化建设方案，档案中心还将建成包括档案移交系统，档案收集系统，档案管理系统，档案利用系统，信息安全系统和档案资源网为内容的现代化数字档案馆，实现电子文件的收、发、存储、归档一体化管理，同时，充分利用信息中心平台展示各类资源信息，实现网上查档。经过资源集聚整合后的档案中心将是融合全市经济社会、历史文化诸多方面信息的资源信息中心，成为全市信息化建设的一个重要信息资源库。

建设档案中心可谓顺应时势之举，我市许多单位对专业档案统一进驻档案中心举双手赞成，认为实施“大档案”建设，是更新档案服务观念，创新档案服务机制，改善档案服务条件，推动档案事业全面发展的一个有益尝试和创新。上虞市档案局局长朱金根说，实行“大档案”管理模式，建立档案信息综合服务平台，意义深远，有利于丰富资源，实现档案事业的可持续发展；有利于整合资源，实现一个平台共享；有利于科学管理，实现一体化服务；有利于为市委、市政府提供科学决策服务……

“我们现有档案资料近10万卷，计划接收2000年度前各全宗接收单位的档案资源，到明年档案中心贮藏量将达到50万卷，并且每年都将以较快的速度增加，这些档案全面客观地反映了上虞政治、经济、文化、和社会各个方面的历史面貌，是一笔巨大的无形资产和文化财富。从某种程度上讲，城市档案中心也是上虞的历史博物馆，保存着上虞的历史和文明。”朱金根如是说。

不仅如此，由于我市将城市档案中心的建设定位在“四位一体”上，所以，档案中心也必将成为充分展示上虞悠久历史、灿烂文化、优良传统、精神风貌、杰出人物和我市改革开放以来经济社会建设成果的一个重要窗口，成为推进我市爱国主义基础教育工程，构建档案休闲文化和社会教育功能的一个展示平台。