构建积极健康的老龄化社会

孙大牛

大力推进敬老养老事业，积极引导广大老年人参与社会、融入时代，实现“积极老龄化”，共建“不分年龄、代际共享”的和谐社会，是近期我市老龄工作的努力方向。

按照国际通行标准，60周岁以上的老年人口超过总人口的10%，即可看作是人口老龄化社会。到2005年底，我市已有60周岁以上的老年人口11.432万人，占全市总人口的14.78%，高于全国老年人口4%。其中，65周岁以上的老年人口达82968人，占老年人口总数的10.72%。

目前，我市已经进入了人口老龄化的快速发展时期，每年增长比率大大高于总人口增长速度。据初步预测，到2010年，全市老年人口将达到13.9万人，约占总人口的17.7%；到2015年，将至16.7万人，约占总人口的21.6%。未来20年间，我市平均每年约增加老年人5700人。上述数据显示，我市老龄化趋势已快速发展，老龄工作刻不容缓。

近五年来，我市老龄工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，未雨绸缪、积极探索，打造积极健康的老龄化社会。市委、市政府与时俱进，综合协调，作出一系列加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策，及时调整市老龄工作委员会，把老龄工作列入党和政府工作的重要议事日程。市政府制定老龄事业发展规划，相继出台涉及养老保障、医疗保障、社会救助、为老年人办实事等方面的政策措施，进一步促进老龄事业的协调发展；市老龄委各成员单位围绕“六个老有”的工作目标，加强养老制度建设，进一步完善养老保障体系，丰富老年人的精神文化生活，切实维护老年人的合法权益；各乡镇（街道）主动参与老年协会规范化建设和社区老龄工作“3587工程”，创办“星光老年之家”，夯实老龄工作基础；社会各界和衷共济、积极努力，共同营造良好的敬老爱老助老氛围，开创老年人工作的新局面，先后获得全国敬老爱老助老主题教育优秀组织奖、全国老龄工作先进单位、全国老年维权示范岗先进集体和全国老年人体育工作先进单位等荣誉称号。

目前，我市城乡统筹的社会保障体系初步建立，老龄事业基础设施建设较快发展，基层老龄工作进一步加强，健康积极的老龄化社会正在有序推进。

老有所养成果斐然。我市全面实现了离退休人员退休金的按时足额社会化发放，全市参加城镇从业人员基本养老保险人数达13.8万人，领取基本养老保险人数11432人，社会化发放率达到100%。积极探索农村社会养老保险制度，稳妥开展被征地农民的养老保险工作，到2005年底，7.48万农民办理养老保险，9937人开始领取养老保险金。开展农村计划生育对象参加社会养老保险活动，计划生育对象合计投保3544人，享受一次性奖励800元政策的人员1666人。138个村实行养老补助金制度，约15500余名老年人享受定期补助。困难老人生活得到救助，符合“低保”条件的2014名贫困老人纳入“低保”范围。建立老年帮困扶贫基金，及时对困难老人开展生活救助。老年人照料服务功能进一步健全，全市共有老年福利机构26个、床位1859张，收养老人达974人，其中，社会办福利机构2家、床位340张。“五保”老人在农村敬老院得到集中供养。

老有所乐活动缤纷。老年活动服务设施不断完善，市老年活动中心拥有2480平方米的活动大楼，设有图书、棋牌、球类、电教、健身等10余个场所，并建有室外门球场、气排球场和健身路径。全市建有乡镇（街道）老年活动中心18个，81.78%的行政村建有村级老年活动中心（室），24个社区全部通过社区老龄工作“3587工程”验收，100%达到社区老龄工作规范化标准，12个“星光老年之家”管理规范，长期开放，有效提高了社区老人的生活质量。老年文化和老年体育事业进一步发展，老年体协和“夕阳红”艺术团等老年社团生机勃勃、活动频繁。市文化馆建立老年文化工作室，对全市老年文化工作进行指导。乡镇（街道）、市直部门、居委行政村的文体活动组织网络健全，娱乐活动多样，每年一届的老年文化艺术周和两年一届的全市老年人运动会全面展示老年人健康快乐的风采。

老有所学形成风尚。老年电视大学有了新的发展，浙江老年电视大学上虞分校下设31个教育点、100多个教育班，分别开设《保健》、《法律》、《戏曲》、《医学》等课程，近五年来，共接收老年学员15000余名；老年大学进一步巩固提高，老年大学教育班开设《舞蹈》、《国画》、《书法》、《摄影》等十几门课程，累计毕业人数达到1200余人……

近年来，我市正在积极创建老龄工作先进县（市），按照“确保省级、力争全国”的创建目标，进一步健全老龄工作机制，落实老年政策法规，开展老年人权益执法检查，设立老年人帮困扶贫基金，制定老年人优待办法，加强养老制度建设，完善为老服务体系，配套老年人服务设施，丰富老年人文娱、教育、体育活动，实施敬老助老教育，使老龄工作再上新台阶。